25 lat wyborów samorządowych
  • PARTNER PORTALU

Czekamy teraz na rozpatrzenie wniosku Inowrocławia

Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego w sprawie ustawy śmieciowej Związek Miast Polskich chce wprowadzenia minimalnej stawki opłaty za śmieci.
Czekamy teraz na rozpatrzenie wniosku Inowrocławia

Trybunał uznał, że opłata śmieciowa nie może być traktowana jako zapłata za usługę tylko jako danina publiczna.

- Jeśli jest to danina, to moim zdaniem w konstytucji są w tej sprawie niespójności - mówi Porawski. - Jeden artykuł daje gminom dowolność kształtowania opłat, ale jest też drugi, który mówi, że to ma być określone w ustawie. Linia orzecznicza jest dzisiaj taka, że maksymalna stawka powinna być określona w ustawie, a gmina może zejść niżej. 

Czytaj także: A może stworzyć wzór kalkulacji stawki opłaty śmieciowej

- W Niemczech ustawa podatkowa określa dolną granicę podatku, zabezpieczając gminy przed populizmem, zwłaszcza mniejsze. My też to obserwowaliśmy w naszej ustawie śmieciowej, widząc w wielu miejscach raczej za niskie niż za wysokie opłaty - mówi Porawski.

Dyrektor biura zapowiada, że gdy Sejm zajmie się poprawkami do ustawy, to Związek Miast Polskich będzie namawiał, żeby wyraźnie określić także tę minimalną granicę.

- Z zaznaczeniem, że nie może ona być niższa od rzeczywistego kosztu wykonania usługi, co dzisiaj wprawdzie jest napisane, ale ustawa nie daje delegacji do sposobu określenia kosztów - podkreśla Porawski. - A wiadomo, radni pod naciskiem współobywateli, sąsiadów czy kolegów niekoniecznie muszą je określić w sposób fachowy.

Zdaniem Porawskiego opłata ta nie musi być w ustawie zapisana, ale powinna być kształtowana tak samo jak opłata za wodę i za ścieki.

- Górna granica zawsze będzie umowna. Parlament musi znaleźć jakieś rozsądne wyjście na sposób jej określania, a my zaproponujmy, żeby była też dolna - zapowiada Andrzej Porawski.

Związek Miast Polskich czeka teraz na rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Inowrocławia. Dotyczy on konieczności organizowania przetargu na odbiór i wywóz śmieci.

Czytaj też: ZMP poparł Inowrocław

Jak tłumaczy Andrzej Porawski, wniosek Inowrocławia wskazuje, że następuje nieuzasadnione ograniczenie samodzielności gminy co do sposobu realizacji zadania.

- Nie chodzi tu o zgodność z konstytucją. Problemem jest niezgodność tej polskiej regulacji z podejściem Unii Europejskiej do zamówień in house. One powinny być wpisane do ustawy o zamówieniach publicznych, bo to jest rozwiązanie systemowe mówiące, jak mogą zamawiać usługi podmioty publiczne - podkreśla Porawski.

W UE zasada jest taka, że jeżeli podmiot został utworzony statutowo w celu realizacji danego zadania ze środków publicznych, to taki podmiot nie musi startować w przetargu na to konkretne zadanie. Zdaniem Porawskiego taka zasada powinna być respektowana także u nas, zwłaszcza że - jak mówi - jest respektowana w orzeczeniach sądów administracyjnych.

- Naszym zdaniem nie ma uzasadnienia, żeby akurat w gospodarce śmieciowej nie była uznawana. Zwłaszcza że od wyniku tego przetargu nie zależy wysokość opłaty śmieciowej, bo ją gmina określa najpierw, a dopiero potem organizuje przetarg.

Zdaniem Porawskiego Trybunał Konstytucyjny powinien zbadać także zgodność z prawem praktyki in house. - Wyroki sądów nie opierają się tu na żadnym polskim przepisie. Żaden tego nie reguluje, musimy opierać się na interpretacji unijnej - tłumaczy Porawski. - Chciałoby się, aby wyrok Trybunału pozwolił na to, że zasada in house będzie w Polsce szanowana zawsze, a nie tylko w wybranych sferach - dodaje.

 

 


KOMENTARZE (3)ZOBACZ WSZYSTKIE

Obywatelskie Forum Monitorowania Czystości Rynku Finansowego z zadowoleniem przyjęło orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego wedle którego istniejące i tworzone do wykonywania zadań własnych gmin, komunalne zakłady użyteczności publicznej - mogą je wykonywać dopiero wtedy gdy pokonają w przetargach pry...watne firmy, których - jak wynika z podsłuchów CBA - zaletą jest to, że potrafią "nisko ściągać majtki w dół" w przetargach. Dzięki temu znikną archaiczne i zbędne gminne przedsiębiorstwa śmieciowe i do polskiego systemu finansowego przestaną wpływać nieczyste pieniądze z opłat za śmieci bo zagraniczni potentaci śmieciowi szybko przeprowadzą ich transfer dla zasilenia niepolskich rynków. Teraz czas na ścieki - parlament powinien zająć się także problemem tych zanieczyszczonych sum, które wpływają do gminnych firm szczycących się tym, że nie windują swoich zysków a przecież to rosnące słupki zysków są kwintesencją przedsiębiorczości i sukcesu. Ale niech ten sukces z opłat za ścieki nie kala polskiego systemu finansowego... rozwiń

Rzecznik OFMCRF, 2013-12-07 21:42:22 odpowiedz

W 2009 roku CBA zajęło się aferą hazardowa w której jednym z badanych wątków była sprawa korumpowania sędziego Sądu Najwyższego… Teraz jesteśmy na literce „i” jak „informatyzacja” i okazuje się, że zwalniano z pracy uczciwych urzędników, którzy przes...zkadzali w prowadzeniu skorumpowanych interesów „jak tralala”… Ten ponury obraz uzupełnia wypowiedź posła, który na koniec 2013 roku wyraża zadowolenie z wyroku TK otwierającego drogę do likwidacji gminnych przedsiębiorstw użyteczności publicznej i oddania obywateli w łapy przedsiębiorców chcących pomnażać swoje zyski w odpadach – czyli do windowania w gminach opłat za śmieci… To jest prawdziwy cel ustawy - doić obywateli a inkasentami opłat uczynić gminy... A do litery „o” jak „odpady” jeszcze daleko i być może CBA nie zdąży przed rozpatrywaniem wniosku Inowrocławia w TK z badaniem tego co dzieje się od lat w polskiej gospodarce odpadami komunalnymi… rozwiń

Whistleblower, 2013-12-05 12:34:13 odpowiedz

Takie samorządy i ich związki do likwidacji. Pierwsze to dbałość o interesy wspólnoty samorządowej -obywateli a nie własny interesy urzędniczo biznesowy.
Panowie zapominiają do czego maja służyć samorządy i komu służą. Usługi gmin dla mieszkańców mają być najniższe jak to możliwe - po to powi
...erzamy zadania samorządom. Jeśli jest inny cel jst to do likwidacji te całe organizacje. rozwiń

obywatel gminy, 2013-12-03 18:49:37 odpowiedz

ZOBACZ WSZYSTKIE


PARTNER SERWISU

WYSZUKIWARKI

Polecane oferty: