PARTNER PORTALU
  • BGK

Nowe taryfy za wodę i ścieki: Radni mają niewiele do powiedzenia

  • AW    28 września 2017 - 12:47
Nowe taryfy za wodę i ścieki: Radni mają niewiele do powiedzenia
W ocenie radnych spółka sporządzając taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę naruszyła zasady "ochrony interesów odbiorców usług". To za mało by nie przyjąć taryfy (fot.pixabay)

- Odmowa zatwierdzenia taryfy nie może być oparta wyłącznie na subiektywnej ocenie radnych lub na samym przekonaniu, że sporządzone ona zostały na podstawie nierzetelnych kalkulacji – orzekł WSA w Poznaniu.




Sąd rozpatrywał skargę wojewody na uchwałę rady miasta ws. odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę.

Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości ze względu na niewskazanie w treści uchwały bądź jej uzasadnienia, które z konkretnych norm prawnych naruszyła spółka opracowując taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę.

Sąd podzielił opinię wojewody i uznał uchwałę za nieważną. 

- W orzecznictwie utrwalony został pogląd, zgodnie z którym rada podejmując uchwałę o odmowie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków musi wskazać konkretne przepisy, które zostały naruszone przez przedsiębiorstwo przy sporządzaniu taryf – czytamy w uzasadnieniu wyroku ( syg. akt. IV SA/Po 289/17).

Burmistrz sprawdza, rada przyjmuje

W myśl art.24 ust.4 o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (u.z.z. ) wójt (burmistrz, prezydent miasta) sprawdza, czy taryfy i plan zostały opracowane zgodnie z przepisami ustawy, i weryfikuje koszty, o których mowa w art. 20 ust. 4 pkt 1, pod względem celowości ich ponoszenia.

Zgodnie z art.24 ust.5 u.z.z. Rada gminy podejmuje uchwałę o zatwierdzeniu taryf w terminie 45 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 2, albo o odmowie zatwierdzenia taryf, jeżeli zostały one sporządzone niezgodnie z przepisami.

Jak przypomina WSA, zgodnie z art. 24 ust. 5 u.z.z. przesłankę podjęcia uchwały o odmowie zatwierdzenia taryf stanowi sporządzenie ich niezgodnie z przepisami.

Tymczasem z uzasadnienia do analizowanej uchwały wynika jedynie, iż w ocenie radnych spółka sporządzając taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę naruszyła zasady "ochrony interesów odbiorców usług" oraz "optymalizacji kosztów".

- Brak wskazania przepisów, niezgodnie z którymi zostały sporządzone taryfy, jest istotnym naruszeniem prawa ze wskazanych już powodów. Usankcjonowanie takiego sposobu podejmowania uchwały o odmowie zatwierdzenia taryf powodowałoby zupełną dowolność podejmowania decyzji w tej kwestii przez radę. Dodano, że taryfa została pozytywnie zweryfikowana przez organ wykonawczy gminy w zakresie przyznanych mu kompetencji. W takiej sytuacji rada odmawiając zatwierdzenia taryf winna wykazać ich sprzeczność z przepisami w sposób na tyle szczegółowy aby podważyć pozytywne ustalenia organu wykonawczego gminy, czego w niniejszej sprawie nie uczyniła – podkreśla sąd.

Jak dodaje, odmowa zatwierdzenia taryf nie może być oparta wyłącznie na subiektywnej ocenie wysokości zaproponowanej taryfy lub na samym przekonaniu, że sporządzone one zostały na podstawie nierzetelnych kalkulacji i danych, wymaga natomiast wykazania jej nielegalności.

- Rada gminy nie jest upoważniona do samodzielnej weryfikacji legalności i celowości sporządzania taryf. Zatwierdza ona tylko taryfy pozytywnie zweryfikowane przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), odmowa zaś ich zatwierdzenia następuje, gdy w ocenie organu wykonawczego taryfy zostały sporządzone niezgodnie z przepisami prawa. W przypadku zatwierdzenia taryf przez właściwy organ, rada gminy nie może kwestionować prawidłowości ich ustalenia, a tym bardziej odmówić ich zatwierdzenia (wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 maja 2014 r., II SA/Ol 269/14) – resumuje WSA w Poznaniu.

Będą zmiany w zatwierdzaniu taryf

Przypomnijmy, że od 1 stycznia 2018 r., jeśli zostanie przyjęta nowelizacja ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, opiniowanie regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ścieków, zatwierdzania taryf, a także rozstrzyganie sporów pomiędzy odbiorcami usług a przedsiębiorstwami będzie zajmował się regulator cen wody w Wodach Polskich.

Co istotne, taryfy zatwierdzone przed wejściem w życie nowelizacji, zachowają swoją moc. - Tym samym, przedsiębiorstwa które uzyskają zatwierdzenie taryf przed wskazanym terminem, objęte zostaną nową procedurą taryfową dopiero w przypadku kolejnej taryfy - mówi Mateusz Faron prawnik z Kancelarii Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • obs1248, 2017-09-28 18:16:18

    Chyba należy sprawdzić liczebność i wynagrodzenie rady nadzorczej oraz ścisłego zarządu.Gdzieś ta kasa wycieka. Rurami pewnikiem nie.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.