PARTNER PORTALU
  • BGK

Ochrona jakości wód ujmowanych do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia – co kontroluje NIK?

  • Izabela Zimoch, Barbara Mulik    4 maja 2017 - 10:16

W styczniu 2017 roku ukazał się raport najwyższej Izby kontroli dotyczący ochrony jakości wód ujmowanych do zaopatrzenia ludności w wodę, realizowanej przez gminy, przedsiębiorstwa wodociągowe i organy państwowe odpowiedzialne za ich nadzorowanie.





Przy czytaniu raportu nasuwa się podstawowe pytanie: co tak naprawdę kontroluje NIK - prawidłowość ochrony wód, czy jedynie przestrzeganie przepisów prawnych, które w Polsce znacznie odbiegają od standardów zalecanych przez Światową Organizację zdrowia (World Health Organization – WHO) i od prawodawstwa w innych krajach. Wydaje się, że raczej to drugie. Zarzuca bowiem różnym podmiotom nieprzestrzeganie przepisów, nie analizując ich treści w kontekście uwarunkowań ich realizacji i efektów, jakie powinny z nich wynikać. A jest nad czym się zastanawiać.

Autorki artykułu wielokrotnie zwracały uwagę na:

  •  brak polityki i strategii państwa w zakresie zaopatrzenia w wodę do spożycia, podczas gdy w wielu krajach dziedzina ta jest traktowana jako podstawa bezpieczeństwa funkcjonowania społeczno-gospodarczego państwa;
  •  nieratyfikowanie i nieprzestrzeganie zasad określonych w Protokole „Woda i Zdrowie”1 (prace w ramach protokołu wskazują jak w ramach synergii Ramowej Dyrektywy Wodnej i Dyrektywy 98/83/WE w sprawie jakości wody do spożycia działać, aby zapewnić skuteczną ochronę zdrowia publicznego);
  •  problemy związane ze zbyt ogólną i niejednoznaczną legislacją (brak jasnego określenia nie tylko odpowiedzialności i obowiązków, ale także jak je realizować);
  •  przekazanie gminom zaopatrzenia w wodę bez odpowiedniego wsparcia merytorycznego (brak właściwie przygotowanych specjalistów w większości gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, brak wytycznych, zaleceń, poradników, kursów dokształcających) i finansowego (brak wydzielonych funduszy na wsparcie działań związanych z poprawą jakości wód ujmowanych i dostarczanych mieszkańcom, stanu technicznego infrastruktury – zwłaszcza dla małych wodociągów i gmin);
  • niestosowanie zalecenia WHO w zakresie zdrowia we wszystkich dziedzinach polityki (Health in All Policies – HiAP)2 oraz brak stałej, ścisłej współpracy poszczególnych resortów i urzędów w tym zakresie;
  •  nieprzestrzeganie w kraju zaleceń WHO zawartych w Wytycznych3, pomimo, że od 1998 roku dostępne są w języku polskim (druga edycja), a od 2014 roku czwarta edycja, zwracająca szczególną uwagę na zarządzanie ryzykiem – w tym miejscu należy podkreślić fakt, iż prawodawstwo i sposób prowadzenia nadzoru nad jakością wody do spożycia był przed 2000 rokiem o wiele bardziej z nimi zbieżny.

Brak konkluzji 

Efekt tych braków jednoznacznie wypływa z raportu NIK, jednak bez wskazania właściwych, wiążących konkluzji w podsumowaniu. Zaopatrzenie mieszkańców w wodę do spożycia jest zadaniem własnym gmin. Mówi o tym zarówno ustawa o samorządzie gminnym4, jak i ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę5. Pierwsza bardzo ogólnie stwierdza, że jest to zadanie własne gminy, nie określając jak powinna je realizować. Druga skupia się na sprawach organizacyjnych i finansowych (zezwolenia, regulaminy, umowy, taryfy). Żadna z nich nie rozwija kwestii skutecznego zarządzania jakością i bezpieczeństwem wody oraz sposobu sprawowania nadzoru.

Rzucane są jedynie hasła, że gmina odpowiada za zaopatrzenie w wodę, przedsiębiorstwo ma zapewnić należytą jakość wody, a Inspekcja Sanitarna ją nadzoruje. Ale jak zadania te realizować, kto i co ma konkretnie zrobić?





REKLAMA




×
  • 10.

    JUBILEUSZOWA EDYCJA 14-16 maja 2018, Katowice • Spodek i MCK • Metropolia GZM

  • Modernizujmy armię rozsądnie. Wnioski po Europejskim Kongresie Gospodarczym w Katowicach ⬇️ @polskathetimes @EECKatowice polskatimes.pl/strefa-biznesu…
    @EECKatowice - (RT) @PZLSwidnik
  • W wiceministrem zdrowia Zbigniewem J. Królem @MinZdrowia na @EECKatowice rozmawialiśmy m.in. o zdrowiu publicznym. Po I wojnie światowej Polska była wschodnioeuropejskim liderem w tej dziedzinie #zdrowiepubliczne #EKG2018 #EEC2018 bit.ly/2kezwvf https://t.co/TL0Aq2HW8R
    @EECKatowice - (RT) @wojciech_kuta
  • Nie możemy się doczekać! 👌 @BIPolska @EECKatowice @AirVeinPoland @CerviRobotics twitter.com/MichWasowski/s…
    @EECKatowice - (RT) @Pentacomp_SI
  • Nie obawiam się o źródła finansowania inwestycji - mówi w rozmowie z portalem @wnppl Paweł Borys, prezes @Grupa_PFR pytany o to, czy mniejsze wpływy z przyszłego budżetu Unii Europejskiego będą stanowiły dla nas duży problem. Jakie ma argumenty? #EKG2018 #EEC2018 @EECKatowice https://t.co/Ar46rCsVku
    @EECKatowice - (RT) @ElzbieciakTomek
  • Czy #biotechnologia w Polsce ma szansę stać się ważnym elementem innowacyjnej gospodarki? Na to pytanie odpowiadali podczas @EECKatowice m.in. liderzy przemysłu farmaceutycznego i eksperci. #EEC2018 #EKG2018 @rynekzdrowia bit.ly/2s3floz https://t.co/hd2DqreGPl
    @EECKatowice - (RT) @wojciech_kuta
  • Joseph BenAmram, prezes MSD w regionie EURAM na @EECKatowice: rozwój biotechnologii wymaga partnerstwa między rządem, firmami krajowymi i międzynarodowymi oraz ośrodkami badawczymi. #EEC2018 #EKG2018 @rynekzdrowia rynekzdrowia.pl/Farmacja/Biote… https://t.co/4jWpURT8yi
    @EECKatowice - (RT) @wojciech_kuta
  • MT @PwCCEE: twitter.com/PwCCEE/status/… The 10th @EECKatowice, the largest economic event in #CEE with 150 insp...
    @EECKatowice - (RT) @amitabhrjha
  • Kto może w unijnych negocjacjach nad budżetem czuć się wygranym? Jak to możliwe, że mamy więcej, ale mniej? W "Rządowej ławie" na pytania @adam_sierak odpowiada Jerzy @JerzyKwiecinski z @MIR_GOV_PL. Serdecznie polecamy całą rozmowę 👉👉👉 bit.ly/2rZ21k6 https://t.co/yQNOLL2YP2
    @EECKatowice - (RT) @wnppl
  • EKG 2018 w Katowicach. Kongres pełen wyzwań @se_pl @EECKatowice superbiz.se.pl/wiadomosci-biz…
    @EECKatowice - (RT) @SuperbizPL
  • We are pleased that once again our Warsaw team could be part of @EECKatowice. This year we supported two of our amazing clients @INGBankSlaski and @_PKEE_ in setting up the exhibition, filming, tweeting, taking pictures, and of course a lot of networking and fun. #work #Katowice https://t.co/9zvLpCf52O
    @EECKatowice - (RT) @AvenewMedia
Pobierz aplikację EEC
WIĘCEJ
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.