PARTNER PORTALU
  • BGK

Spółka radnego nie może obsługiwać gminnych jednostek

  • pt    8 sierpnia 2018 - 14:14
Spółka radnego nie może obsługiwać gminnych jednostek
WSA w Białymstoku oddalił skargę radnego na wygaszenie przez wojewodę mandatu (fot. Shutterstock)

Każdy obywatel podejmując decyzję o ubieganiu się o mandat radnego gminy musi uwzględniać ograniczenia przewidziane ustawą samorządową – ocenił Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalając skargę radnego na wygaszenia mandatu.




  • WSA w Białymstoku oddalił skargę radnego na wygaszenie przez wojewodę mandatu.
  • Radny w ocenie wojewody złamał przepisy ustawy o samorządzie gminnym.
  • Spółka należąca do radnego podpisała z gminą umowę na dostarczanie posiłków do gminnych jednostek.

Wojewoda podlaski ustalił, że S. M. - radny gminy K. jest przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą jako wspólnik spółki jawnej A. Spółka w obecnej kadencji rady zawarła zaś z gminą K. umowy na dostarczanie posiłków do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i Zespołu Szkół w K.. Analogiczna działalność, jak zaznaczył organ nadzoru, prowadzona była w poprzedniej kadencji samorządu w latach 2010-2014.

W kontekście tych ustaleń wojewoda wskazał na art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i wynikający z niego generalny zakaz prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zakaz zarządzania taką działalnością lub bycia przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

Wojewoda wskazał też na uchwałę Trybunału Konstytucyjnego w sprawie W 17/93, w której wyjaśniono, że termin "wykorzystywanie mienia" należy rozumieć jako jego uzyskanie dla celów gospodarczych na uprzywilejowanych zasadach.

Wyjaśnił także, że dla zastosowania art. 24f ust. 1 u.s.g. pojęcie "mienia komunalnego" należy rozumieć także jako prawa majątkowe, których wartość może być wyrażona w pieniądzu. Podsumowując organ nadzoru stwierdził, że wypłacone za usługę dostawy wynagrodzenie jest ekwiwalentem świadczenia wykonanego na rzecz gminy, a zatem jest realizacją należności pochodzącej z praw majątkowych gminy wyrażonych w pieniądzu. Dlatego usługodawca realizujący świadczenie w ramach działalności gospodarczej, przez sam fakt pobrania wynagrodzenia ze środków budżetowych gminy, korzysta z mienia gminnego.

Wojewoda doszedł do wniosku, że wynagrodzenia wypłacane Spółce Jawnej A., w której radny S. M. jest współudziałowcem przez gminę K. z tytułu realizacji wymienionych umów, stanowiące środki z budżetu gminy i otrzymane w ramach dotacji celowej z budżetu państwa na realizację zadań własnych, należy zakwalifikować jako prowadzenie przez radnego działalności z wykorzystaniem mienia komunalnego. Powyższe skutkuje z kolei obowiązkiem stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Z uwagi na niepodjęcie przez radę gminy K. w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania wojewody stosownej uchwały, organ wydał rozporządzenie zastępcze wygaszające mandat radnego.

Skargę na zarządzenie zastępcze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył pełnomocnik S. M.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik wywiódł, że zaskarżony akt został wydany przez organ nadzoru przedwcześnie i z naruszeniem ustawowego prawa radnego do złożenia wyjaśnień. Autor skargi zasygnalizował jednocześnie, że działalność prowadzona przez skarżącego, została podjęta jeszcze przed uzyskaniem mandatu radnego w radzie gminy K. i nie generowała dla niego przychodu.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.