PARTNER PORTALU
  • BGK

Polskie metropolie szukają nowej drogi. Biznes, rząd, a może trzeci sektor - kto powinien pomóc?

  • Michał Wroński    30 maja 2017 - 14:00
Polskie metropolie szukają nowej drogi. Biznes, rząd, a może trzeci sektor - kto powinien pomóc?
Spalarnia odpadów w Poznaniu została wybudowana w systemie PPP. (fot. UM Poznań)

Partnerstwo jest koniecznym warunkiem rozwoju polskich metropolii – podkreślają skarbnicy miast, zrzeszonych w Unii Metropolii Polskich.  – Partnerstwa w obszarach metropolitalnych są konieczne, by realnie rozwiązywać takie problemy, jak dobre planowanie przestrzenne, mobilność miejska, zarządzanie migracjami i rynkiem pracy, adaptacja do zmian klimatu, gospodarka o obiegu zamkniętym – wylicza Andrzej Brzozowy, ekspert UMP.




• W pojedynkę samorządy polskich metropolii nie dadzą rady stawić czoła wyzwaniom, które przed nimi stoją.

• Partnerem samorządu może być biznes, rząd, spółki komunalne, inne samorządy oraz III sektor.

• Który z tych partnerów najlepiej sprawdza się we współpracy z samorządem?

 

Przedstawiciele miast podkreślają, że partnerem samorządu nie jest wyłącznie biznes (choć wiele się dziś mówi o konieczności rozwoju w Polsce formuły partnerstwa publiczno-prywatnego). To również podmioty komunalne, organizacje pozarządowe i wspólnoty, a także spółki skarbu państwa oraz oczywiście sam rząd.

Jak koń z jeźdźcem, czyli jak rząd z samorządem

Samorządy są partnerem rządu z mocy ustawy, tzn. realizują zadania zlecone o charakterze ogólnym dla społeczności lokalnej. Mimo to przedstawiciele samorządów mają wątpliwości, czy faktycznie można tutaj mówić o prawdziwym partnerstwie, rozumianym jako wspólna realizacja celów, wspólna odpowiedzialność za ten proces i wspólny podział ryzyka.

- Nie można, gdyż rząd unika dyskusji na temat niedofinansowania zadań oraz problemów – nie merytorycznych, ale finansowych – jakie mają samorządy z realizacją tych zadań – stwierdza Teresa Blacharska, skarbnik Gdańska. Przypomina, że MSW wprowadzając w 2014 roku mierniki (nową metodologię wyceniania usług, za które płaci samorządom) nie wynegocjowało ich ze stroną samorządową, ale de facto narzuciło.

Czytaj: Nowelizacja ustawy o finansach publicznych ma zapobiec zadłużeniom samorządów

- W efekcie zadania realizowane w partnerstwie z rządem osłabiają finanse miasta, bo musimy do nich dopłacać z nadwyżki operacyjnej. Tylko 12 miast UMP dopłaca co roku 140 mln zł do zadań samorządowych. Dzieje się to kosztem inwestycji i powiększania długu. Samorządy w efekcie naruszają podstawową zasadę gospodarności obowiązującą w finansach publicznych, bo nie są to zadania tych samorządów, one są tylko realizowane – podkreśla Teresa Blacharska. Zwraca też uwagę na wątpliwości prawne dotyczące takiej „pomocy”, gdyż pomimo dokładania „do interesu”, samorządy w swych sprawozdaniach do Ministerstwa Finansów tego nie wykazują, bo wydatki na zadania zlecone muszą się równać przekazanym na ten cel dotacjom.

Czytaj: 1/3 samorządów z 1 proc. nadwyżką operacyjną. Kredyty je przygniotą

- Partnerstwo między rządem a samorządem to partnerstwo między jeźdźcem a koniem. Obaj jadą w tym samym kierunku, ale ich pozycja jest zupełnie inna. Ten pierwszy, chcąc realizować własne cele, może w każdym momencie kopnąć tego drugiego – obrazowo kwituje to Lesław Fijał, skarbnik Krakowa.





REKLAMA




×
  • 10.

    JUBILEUSZOWA EDYCJA 14-16 maja 2018, Katowice • Spodek i MCK • Metropolia GZM

Pobierz aplikację EEC
WIĘCEJ
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.