PARTNER PORTALU
  • BGK

Wykorzystanie herbu miasta wymaga pozwolenia? Ustawodawstwo nie jest w tym zakresie jednoznaczne

  • Michał Nowak    12 grudnia 2017 - 12:00
Wykorzystanie herbu miasta wymaga pozwolenia? Ustawodawstwo nie jest w tym zakresie jednoznaczne
Zdaniem sądu herb gminy można traktować jako jej dobro osobiste (fot. herb Jasła, UM Jasło)

Herb miasta z pozoru wydaje się dobrem wspólnym wszystkich mieszkańców, ale w praktyce nie wszyscy mogą z niego korzystać. Aby zamieścić herb na materiałach, które nie pochodzą z magistratu, coraz częściej trzeba uzyskać pozwolenie burmistrza.




• Pozwolenie na użycie herbu zwykle trzeba uzyskać zarówno do celów komercyjnych, jak i niekomercyjnych, bo niemal wszystko można rozpatrywać pod kątem reklamy.

• Obowiązek uzyskania pozwolenia wynika z uchwał podejmowanych przez radnych, chociaż polskie ustawodawstwo nie jest w tej kwestii jednoznaczne.

• Historia zna przypadki, gdy miejskie herby lądowały na plakatach promujących kandydatów w wyborach samorządowych albo na ulotkach firm oferujących kredyty.

Rada miejska w Olsztynie na ostatniej sesji (28 listopada) przyjęła uchwałę w sprawie zasad używania herbu Miasta Olsztyna do celów komercyjnych i reklamowych. Jak wskazano w uzasadnieniu do uchwały, herb miasta pełni funkcję symbolu, służąc jego identyfikacji i promocji, dlatego powinien być używany w sposób zapewniający jego poszanowanie. Gdy uchwała wejdzie w życie, każdy podmiot zainteresowany wykorzystaniem herbu do celów reklamowych i komercyjnych będzie musiał uzyskać na to pozwolenie od prezydenta miasta.

Podobnie sprawa wygląda w wielu innych samorządach, które przyjęły uchwały o zasadach wykorzystywania herbu przez inne podmioty. O pozwolenie trzeba zawnioskować w Warszawie, Krakowie, Toruniu czy Gdańsku, ale także w mniejszych gminach, np. Szamotułach, Krzeszowicach albo Bochni.

Czasem wykorzystanie herbu do celów komercyjnych jest bezpłatne, ale nie zawsze. Przykładowo w Zakopanem zasady odpłatności za użycie herbu w celach komercyjnych określane są w drodze umowy cywilno-prawnej. Mówi o tym uchwała z dnia 25 października 2007 r. w sprawie zasad używania herbu Gminy Zakopane. Co więcej, Zarządzenie nr 60/2011, wydane przez burmistrza miasta, uzupełnia zapisy uchwały, że opłata za użycie herbu wynosi 10 proc. od przewidywanego zysku ze sprzedaży produktu, którego dotyczy wniosek. Jeśli kwota ta nie zostanie wpłacona w ciągu 14 dni od podpisania umowy, magistrat przewiduje karę umowną w wysokości 50 tys. złotych.

Ustawodawstwo mało konkretne

Co ważne, ustawodawstwo wcale nie daje gminom bezpośredniego prawa do określania zasad i warunków używania herbu. Pomocne w tym zakresie okazuje się orzecznictwo sądów, chociaż i tutaj są pewne rozbieżności.

Przykładowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w jednym z wyroków (sygn. akt III SA/Kr 48/08) stwierdził, że gminy mogą decydować o warunkach używania herbu. WSA zaznaczył, że uprawnienie gminy do ustanawiania własnego herbu wynika z ustawy o odznakach i mundurach, natomiast treść art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym przyznaje radzie gminy prawo do podejmowania uchwał "w sprawach" herbu, a nie jedynie w sprawie ustalenia herbu.

- Gdyby ustawodawca chciał, by rada gminy jedynie ustalała swój herb, inaczej sformułowałby treść tego przepisu – stwierdził WSA w Krakowie.

Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ten wyrok, stwierdzając, że kwestia określania zasad i warunków używania herbu nie jest związana ani z ustrojem jednostki samorządu terytorialnego, ani z organizacją wewnętrzną czy trybem pracy jej organów.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • alek, 2017-12-13 12:04:52

    Herb jest własnoscia obywateli , a nie urzędu!

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.