PARTNER PORTALU
  • BGK

Nowe przepisy powinny realnie umożliwiać samorządom tworzenie fundacji

  • bad    17 maja 2018 - 13:55
Nowe przepisy powinny realnie umożliwiać samorządom tworzenie fundacji
Przemysław Litwiniuk, przewodniczący sejmiku województwa lubelskiego, prawnik (Fot. mat. prasowe)

Trzeba gruntownie zmienić ustawę o fundacjach – twierdzi Przemysław Litwiniuk, prawnik i przewodniczący sejmiku województwa lubelskiego. Nowe przepisy powinny realnie umożliwiać samorządom tworzenie fundacji – zarówno wspólnie z innymi podmiotami, jak i samodzielnie. Poza tym obowiązujące od lat osiemdziesiątych przepisy są zbyt ogólne i nie zapewniają mieniu fundacji skutecznej ochrony prawnej.




  • Obowiązujące dziś prawo o fundacjach jest przestarzałe i wymaga znowelizowania – twierdzi Przemysław Litwiniuk, prawnik, samorządowiec, przewodniczący sejmiku województwa lubelskiego.
  • Zmiany wymagają przede wszystkim przepisy dotyczące tworzenia fundacji przez gminy, powiaty i województwa, które dziś de facto uniemożliwiają wniesienie środków na fundusz założycielski
  • Przepisy nie zapewniają ponadto skutecznej ochrony prawnej mienia fundacji.

Zdaniem Przemysława Litwiniuka unormowania dotyczące tworzenia fundacji przez gminy, powiaty czy województwa de facto pozostają martwe, bo wprowadzona dziewięć lat temu ustawa o finansach publicznych zakazuje tworzenia fundacji ze środków publicznych.

- Co prawda jednostki samorządu terytorialnego posiadają ogólną (teoretycznie) zdolność ustanawiania fundacji, ale przez to, że należą do sektora finansów publicznych, nie mogą ani samodzielnie, ani wspólnie z innymi podmiotami tworzyć fundacji – mówi Przemysław Litwiniuk, wskazując, gdzie najbardziej przydałyby się fundacje: - Samorządy są beneficjentami konstytucyjnych zasad pomocniczości i decentralizacji, zatem w takich obszarach jak pomoc społeczna czy kultura, powinny dekoncentrować swe kompetencje i wspierać tworzenie fundacji społeczeństwa obywatelskiego, dając im realną zdolność do funkcjonowania w przestrzeni publicznej. Do tego potrzebne są środki publiczne na fundusz założycielski, a tych dziś nie można użyć.

Kolejnym problemem jest skuteczna ochrona mienia fundacji przed ustawową nacjonalizacją, którą niejednokrotnie stosował w ostatnich latach polski prawodawca.

- Nie można przede wszystkim skutecznie chronić mienia fundacji – twierdzi Przemysław Litwiniuk i dodaje: - Zlikwidowana czy zniesiona osoba prawna typu kapitałowego, w myśl obowiązujących dziś przepisów, nie dysponowałaby jakimikolwiek instrumentami ochrony prawnej, a praktycznie żaden podmiot zewnętrzny nie miałby legitymacji procesowej do wniesienia skargi konstytucyjnej na niezgodną z ustawą zasadniczą normę prawną.

Przemysław Litwiniuk ilustruje swoje stwierdzenie głośnymi ostatnio przykładami: - O ile spokojne o swój los mogą być fundacje niezamożne lub zakładane przez partie polityczne, to w znacznie mniej komfortowej sytuacji mogą być te stosunkowo zamożne, dysponujące znacznymi środkami. Dlatego w pewnym sensie rozumiem współczesne niepokoje działaczy fundacji Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy, a także domniemaną nieufność wobec państwa i prawa prezentowaną przez zarząd Fundacji XX Czartoryskich - wyjaśnia przewodniczący Litwniuk.

W przypadku tej ostatniej, zdaniem Przemysława Litwiniuka, ustanowienie nowej fundacji i przeniesienie aktywów pozyskanych od polskiego rządu do Księstwa Liechtensteinu, należącego przecież do Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz strefy Schengen, nie powinno dziwić nikogo, kto zna polskie prawo fundacyjne oraz odnoszącą się do fundacji współczesną niepewną praktykę prawodawczą, skarbową i sądową.

- Ustawodawca powinien w końcu zadbać o nowoczesne prawo dla fundacji w Polsce, by podmioty te stały się rzeczywistą ostoją działalności dobroczynnej, a nie – jak dotychczas w wielu przypadkach – tanią formą obchodzenia przepisów o działalności gospodarczej, unikania podatków lub nawet wyzbywania się przez władze państwowe odpowiedzialności za realizację zadań publicznych – podsumowuje Przemysław Litwiniuk,

Jego zdaniem wymienienie fundacji w artykule 12. Konstytucji określającym ustrój Rzeczypospolitej, nakazuje traktować je jako instytucje społeczeństwa obywatelskiego, a nie formę realizacji „podstawowych interesów” państwa i dlatego tworzone dla nich prawo powinno być ukształtowane w taki sposób, aby zagwarantować im pełnienie konstytucyjnych funkcji, odpowiadających istocie fundacji jako podmiotu społeczeństwa obywatelskiego.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.