PARTNER PORTALU
  • BGK

Zamieszanie z podatkiem VAT od dotacji na OZE. Wyboista droga samorządów do ekologii

  • Mariusz Gadomski    13 marca 2018 - 20:00
Zamieszanie z podatkiem VAT od dotacji na OZE. Wyboista droga samorządów do ekologii
Gmina Biłgoraj realizuje projekt montażu instalacji solarnych i kotłów na biomasę, który otrzymał unijne dofinansowanie (fot.ilustracyjne: fotolia)

Wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych w większym stopniu niż dotychczas domaga się od Polski Unia Europejska. Na wypełnienie unijnych norm (20 proc. OZE w ogólnym bilansie energetycznym) zostały niespełna dwa lata. Wzrasta świadomość obywateli. Nie chcemy oddychać smogiem, domagamy się poprawy jakości powietrza. Samorządy realizują projekty związane z „zieloną energią”. Jednak droga do nowoczesności i ekologii jest wyboista.




  • Ubiegłoroczna interpretacja Ministerstwa Finansów w sprawie podatku VAT od dotacji unijnych na instalacje OZE (głównie fotowoltaikę) wzbudziła wątpliwości samorządowców. Gminy nie wiedziały, czy naliczyć 8-procentowy VAT od robót budowlanych, czy 23-procentowy od dostawy towarów.
  • W rezultacie spowodowało to opóźnienie realizacji unijnych projektów, a w niektórych przypadkach pojawiła się groźba zwrotu niewykorzystanych dotacji.
  • Indywidualne interpretacje podatkowe Krajowej Informacji Skarbowej nie załatwiają wszystkich problemów samorządowców i końcowych odbiorców instalacji OZE, czyli mieszkańców.

 

Gmina Biłgoraj realizuje projekt montażu instalacji solarnych i kotłów na biomasę, który otrzymał unijne dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. Wartość projektu to w sumie 5,4 mln zł, a wartość dofinansowania wynosi 4,15 mln zł.
Dokumentacja przetargowa na wykonawcę instalacji została przez gminę przygotowana już latem ubiegłego roku. Można było przystąpić do procedury. Realizacja projektu stanęła jednak w miejscu.

Który tryb wybrać?

Powodem wstrzymania prac była niejasna – zdaniem samorządowców – interpretacja Ministerstwa Finansów odnośnie VAT-u od dotacji. Czy naliczać 8 procent od robót budowlanych, czy też 23 procent od dostawy materiałów. 15-procentowa różnica to odpowiednio niższe lub wyższe koszty, jakie muszą ponieść mieszkańcy, którzy zgodzili się na montaż fotowoltaiki.

- W przypadku, gdy wartość instalacji dla pojedynczego gospodarstwa wynosi 10 tys. zł, po odjęciu 85 procent dofinansowania wychodzi 1500 zł. Jeśli do tej kwoty doda się 8 procent od wartości jednostkowej instalacji, gospodarstwo domowe zapłaci w ostatecznym rozrachunku ok. 2300 zł. Natomiast po doliczeniu 23 procent, koszty wyniosą ok. 3800 zł i dla wielu mieszkańców jest to ciężar finansowy nie do udźwignięcia – mówi Roman Żak, skarbnik UG Biłgoraj.

Gmina nie mogła jednak, ot tak, wybrać tańszej opcji, bo nie wiedziała, jak to zostanie zinterpretowane. Zastosowanie niewłaściwego trybu postępowania mogło wiązać się z koniecznością przeprowadzenia korekty finansowej, wynoszącej nawet 20 proc. wartości projektu. Który tryb jest właściwy – ministerstwo nie precyzowało. W tej sytuacji gmina zwróciła się do organów Krajowej Informacji Skarbowej o indywidualną interpretację przypadku.

- Gmina uzyskała informację, że przy montażu instalacji solarnej na dachu budynku mieszkalnego o powierzchni użytkowej do 300 mkw, obowiązuje stawka podatku VAT od robót budowlanych, czyli tańsza. Natomiast 23 procent od dostawy materiałów należy naliczać przy montażu solarów na wszystkich innych budynkach znajdujących się w gospodarstwie. Tej wersji się trzymamy. Większość mieszkańców gminy zdecydowała się na mniej kosztowny wydatek. Na początku roku uruchomiliśmy wreszcie procedurę przetargową. Gdyby nie obawy o niewłaściwy tryb wyboru, moglibyśmy ją rozpocząć kilka miesięcy wcześniej – mówi Roman Żurek.

Żeby było dobrze i tanio

Problemy z interpretacją przepisów podatkowych pojawiły się również w gminie Zamość, która realizuje zadanie „Dostawa i montaż 639 zestawów kolektorów słonecznych na terenie Gminy Zamość” o wartości ponad 4,7 mln zł. Mimo niejasności z naliczaniem podatku od dotacji, w maju 2017 r. gmina zdecydowała się ogłosić przetarg na realizację inwestycji.





REKLAMA




×
  • 10.

    JUBILEUSZOWA EDYCJA 14-16 maja 2018, Katowice • Spodek i MCK • Metropolia GZM

Pobierz aplikację EEC
WIĘCEJ
KOMENTARZE (1)

  • Slasuw, 2018-04-01 23:36:36

    W gminie Karczmiska tez juZ raczej po projektach OZE. Ja mialem miec fotowoltaike za 4 tys a njedawno dowiedzialem sie ze jednak 7 tys plus. Nie mam tyle :/ Gmina szuka chetnych ale takich cora mniej. Nic to, trza bedzie szmatami palic w CO ;/