Powiat oddał szpital w prywatne ręce. Prokurator stawia weto

Krakowski prokurator okręgowy wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Powiatu w Olkuszu z września 2009 r. w sprawie przekształcenia tamtejszego szpitala. Jego zdaniem mogło dojść do naruszenia prawa, gdyż powiat olkuski, poprzez podjęcie wspomnianej uchwały, nie może wypełniać zadań samorządu terytorialnego z zakresu ochrony zdrowia.
Powiat oddał szpital w prywatne ręce. Prokurator stawia weto

Prokurator uważa, że powiat przekazał to zadanie spółce kapitałowej Nowy Szpital Sp. z o.o. (starostwo ma 30 proc. udziałów w spółce NZOZ Nowy Szpital w Olkuszu). Tymczasem nie mógł tego zrobić.

"Zgodnie z Konstytucją RP, władze publiczne mają obowiązek zapewnić obywatelom, niezależnie od ich sytuacji finansowej, równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych. W ustawie o zakładach opieki zdrowotnej określono, że publiczny ZOZ utworzyć może jednostka samorządu terytorialnego" - uzasadnia w Przeglądzie Olkuskim z 24 lutego swoje stanowisko prokurator okręgowy.

Dodaje: "Wskazane jest również (w ustawie - red.), jakie podmioty mogą utworzyć niepubliczny ZOZ. To rozróżnienie na publiczne i niepubliczne ma ogromne znaczenie. Określono bowiem, że publiczne zakłady są tworzone przez organy administracji publicznej, co stwarza gwarancję i zabezpieczenie, że zakłady te będą mogły realizować cele, dla których je utworzono".
Zdaniem prokuratora gwarancji takiej nie stwarza NZOZ, który funkcjonuje w formie spółki prawa handlowego i jest nastawiony przede wszystkim na zysk.

Zakaz likwidacji szpitala?

Prokurator przyznaje, że samorządy mogą udzielać zamówień na świadczenia podmiotom prywatnym i mogą też likwidować publiczne ZOZ-y, ale nie mogą likwidować jedynego istniejącego w powiecie publicznego szpitala i całkowicie pozbyć się powierzonego im zadania z zakresu ochrony zdrowia. Dlatego domaga się unieważnienia uchwały.

Należy przypomnieć, że krakowska Prokuratura Okręgowa wszczęła śledztwo na skutek doniesienia Najwyższej Izba Kontroli o podejrzeniu popełniania przestępstwa podczas prywatyzacji szpitala. Nie wnikając w jego szczegóły i nie przesądzając wyników, warto odnieść się do jednego wątku prokuratorskich konkluzji - tego związanego z konstytucyjnym zapisem (art. 68) o obowiązku zapewnienia przez władze publiczne równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych.

Z podobną sytuacją spotkaliśmy się w powiecie częstochowskim i powiecie pszczyńskim. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że ochrona zdrowia to zadanie samorządu, którego nie można się zrzec, przekazując jego realizację prywatnej spółce.

To już było

Jeśli chodzi o powiat częstochowski, skargę kasacyjną wniosła do NSA "Solidarność". Jej zdaniem wydzierżawiając szpital w Blachowni prywatnej firmie powiat stracił nad nim kontrolę i nie może spełniać wspomnianego obowiązku.

6 października 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyrok, w którym uznał za nieważną uchwałę o likwidacji SPZOZ w Blachowni. Władze powiatu były nim zaskoczone. Przygotowaniem uchwały zajmowali się prawnicy powiatu i wojewody, następnie sąd rejestrowy, a jeszcze potem, jako pierwsza instancja, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na którego wyrok złożona została skarga kasacyjna do NSA. Jednakże orzeczenie NSA wywróciło wszystko.

Cały artykuł czytaj tutaj. 

Podobał się artykuł? Podziel się!

 


KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

ZOBACZ TAKŻE