"Franczyza" państw na współpracę transgraniczną regionów zbyt ograniczona

  • Ireneusz Chojnacki
  • 05-10-2017
  • drukuj
Polska ze względu na położenie geopolityczne ma znaczny potencjał współpracy transgranicznej, ale nadal nie jest on w pełni wykorzystany. Klucz do poprawy sytuacji jest w rękach polityków krajowych i państw sąsiednich. Czy oddadzą więcej władzy samorządom?
"Franczyza" państw na współpracę transgraniczną regionów  zbyt ograniczona
Wschodnia granica Polski (fot. PTWP)

• Droga do sukcesu we współpracy transgranicznej to budowa trwałego partnerstwa i realizacja zasady obopólnych korzyści.

• Oczekiwania po obu stronach granicy powoli się zmieniają, dla wschodnich sąsiadów nadal bardzo ważna jest infrastruktura.

• Współpraca transgraniczna dedykowana jest samorządom, przedsiębiorcy mogą korzystać lub tracić pośrednio.

Polska z natury rzeczy ma znaczny potencjał współpracy transgranicznej, bo mamy sąsiadów zarówno wewnątrz UE, jak i spoza UE. Prof. Maciej Perkowski, kierownik Zakładu Prawa Międzynarodowego Uniwersytetu w Białymstoku, wskazuje, że ten potencjał cały czas czeka jeszcze na rozwinięcie, a więc nie jest w pełni wykorzystany. Problem polega m.in. na tym, że ciągle niejasny jest status umów między samorządami, którym współpraca transgraniczna jest dedykowana.

Maciej Perkowski, kierownik, Zakład Prawa Międzynarodowego Publicznego, Uniwersytet w Białymstoku. Fot. PTWP
Maciej Perkowski, kierownik, Zakład Prawa Międzynarodowego Publicznego, Uniwersytet w Białymstoku. Fot. PTWP

- Powiedziałbym, że współpraca transgraniczna to jest coś na kształt franczyzy ze strony państw, scedowania uprawnień do zawierania porozumień na samorządy działające w ramach polityki państw. Wydaje się, że jest to logiczna konstrukcja, natomiast państwa jeszcze się z tym nie godzą, nie oswajają. Konsekwencja jest taka, że rzadko w ramach współpracy transgranicznej realizuje się przedsięwzięcia poważne finansowo. Takie, w które zainwestowane są duże środki. Współpraca postępuje na razie od projektu do projektu, natomiast brakuje współpracy powiedziałbym dojrzałej, gdzie zabezpieczony jest instytucjonalnie i prawnie każdy poziom działań - ocenia Maciej Perkowski.

Dla obopólnych korzyści

Co w takich warunkach jest kluczowe dla powodzenia współpracy transgranicznej? Cezary Cieślukowski, przewodniczący konwentu Stowarzyszenia „Euroregion Niemen”, wskazuje, że klucze do sukcesu we współpracy transgranicznej to budowa silnego, trwałego partnerstwa i realizacja w praktyce zasady obopólnych korzyści, co jego zdaniem czasami wykracza poza wyobraźnię, niektórych potencjalnych partnerów.

- Z faktu, że wsparcie dla współpracy transgranicznej pochodzi przede wszystkim z funduszy UE nie powinno wynikać w żaden sposób nasze roszczenie jako kraju członkowskiego UE do tego, żeby dostać z tego programu więcej. Wręcz przeciwnie, bo istotą programów transgranicznych jest to, żeby łagodzić, niwelować różnice, które istnieją po obu stronach granicy – przekonuje Cezary Cieślukowski, którego zdaniem w okresie wielu napięć na zewnątrz UE współpraca transgraniczna może być m.in. swoistym wentylem bezpieczeństwa i będzie wspierana przez UE.

Współpracy transgranicznej nie sprzyja to, że różne są oczekiwania co do jej istoty. Cieślukowski wskazuje, że po stronie polskiej duży nacisk kładziony jest na współpracę ludzi, wymianę idei, tzw. trzeci sektor, a nasi sąsiedzi nadal bardziej stawiają na rozwój infrastruktury technicznej (drogi, koleje itd.) i to jest trudne do pogodzenia. Zarazem nie jest tak, że Polska Wschodnia osiągnęła już taki poziom rozwoju infrastruktury, że nie ma pod tym względem oczekiwań.

 


KOMENTARZE (1)ZOBACZ WSZYSTKIE

wspolpraca transgraniczna to rowniez wspolpraca na Polnocnej, zachodniej i poludniowej granicy PL. Z doswiadczenia wiem jakie cele Maja przedstawiciele samorzadow po PL stronie. I prosze mi wierzyc nie sa inne jak te na granicy wschodniej. Infrastruktura jest tak zapyziala, ze zal patrzec ile Eur...onow zamienianych jest w beton. I to tylko za przyzwoleniem warszawki, bo ta trzyma lape na kasie! Prawdziwa PL-Demokracja. rozwiń

qwasyx, 2017-10-05 10:18:45 odpowiedz

ZOBACZ WSZYSTKIE


ZOBACZ TAKŻE