PARTNER PORTALU
  • BGK

Apelują do premiera o mądrą reformę janosikowego

  • AW    5 marca 2013 - 16:35
Apelują do premiera o mądrą reformę janosikowego

Komitet Inicjatywy Ustawodawczej tzw. „Stop Janosikowe” zaapelował do premiera o jak najpilniejsze wznowienie i doprowadzenie do końca prac nad złożonym w Sejmie projektem nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.




Przedstawiciele inicjatywy podkreślają w piśmie do premiera Donalda Tuska, że na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 31 stycznia br. konieczna jest pilna interwencja Parlamentu i nowelizacja obecnej ustawy.

Czytaj też: Janosikowe zgodne z konstytucją

- Od dnia opublikowania w Dzienniku Ustaw wyroku Trybunału, dysponowanie rezerwą przez Ministra Finansów jest bowiem niedopuszczalne, a więc nie ma podstaw prawnych do rozdzielania znacznej części janosikowego wpłacanego przez gminy - czytamy w apelu.

W uzasadnieniu postanowienia sygnalizacyjnego, wydanego w tej same sprawie 26 lutego br., Trybunał Konstytucyjny wskazał natomiast na dwa główne zagadnienia, prowadzące do dysfunkcjonalności wyżej przytoczonej ustawy, wymagające zmiany, a więc na:
- wysokość wpłat janosikowych oraz na
- zasady rozdzielania środków pochodzących z wpłat janosikowych.

W wydanym dokumencie sędziowie Trybunału zaznaczyli, że przedstawiają uwagi, „których usunięcie jest niezbędne dla zapewnienia spójności systemu prawnego Rzeczypospolitej Polskiej" (pismo to publikujemy wraz z wyrokiem TK poniżej w dziale Multimedia).

Zdaniem Trybunału, „zmiana koniunktury gospodarczej uwydatniła słabości obowiązującej metody ustalania wysokości wpłat wyrównawczych i doprowadziła do pogorszenia sytuacji finansowej niektórych (zwłaszcza największych) płatników".

Ponadto, Trybunał jednoznacznie dostrzegł, że mechanizm janosikowy jest skonstruowany w taki sposób, iż nie pozwala na właściwą realizację celu, jakim powinno być poziome wyrównanie dochodów jednostek samorządu terytorialnego.

Poza uwagami o charakterze ogólnym w postanowieniu sygnalizacyjnym Trybunał wskazał na szczegółowe kwestie, które wymagają nowelizacji:

- wadliwe kryteria „bogactwa" (liczba ludności, dochody podatkowe);
- wadliwe kryteria „biedy" (ograniczające się do wybranych wydatków lub dochodów, a nie do ogółu dochodów i wydatków);
- brak uwzględnienia specyfiki dużych miast (np. przez wprowadzenie przeliczeniowej liczby mieszkańców);
- brak progów „ostrożnościowych", chroniących przed niekorzystnymi zmianami koniunktury gospodarczej;
- brak gwarancji, że wszystkie wpłaty janosikowe są rzeczywiście przeznaczane na wsparcie biedniejszych (obecnie ponad 28% wpłat trafia do rezerwy budżetowej, którą dysponuje Minister Finansów).

Zdając sobie sprawę z tego, że w Sejmie trwają prace nad projektami ustaw nowelizujących, sędziowie Trybunału Konstytucyjnego zasygnalizowali „konieczność kontynuowania działań ustawodawczych", bowiem co prawda dysfunkcjonalność obecnego mechanizmu nie uprawnia w chwili obecnej do wydania wyroku o niekonstytucyjności, jednak „może (...) w przyszłości prowadzić do naruszenia Konstytucji".

- W świetle powyższego wyroku, jego uzasadnienia oraz postanowienia sygnalizacyjnego, chcielibyśmy przypomnieć, że w obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, złożonym przez nasz Komitet Inicjatywy Ustawodawczej do Sejmu w lecie 2011 roku, postulowaliśmy zmianę wszystkich tych przepisów, które uznane zostały obecnie przez Trybunał za niezgodne z Konstytucją lub też za dysfunkcjonalne. Przepisy te, były przez nas od początku krytykowane za swoją niespójność i niesprawiedliwość społeczną, jaką powodują, a proponowane przez nas zmiany, miały doprowadzić do ich zmiany - czytamy dalej w piśmie do premiera.



Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.