PARTNER PORTALU
  • BGK

Hubert Izdebski: Limit kadencji dla burmistrzów jest niezgodny z Konstytucją

  • aw    7 lutego 2017 - 12:59
Hubert Izdebski: Limit kadencji dla burmistrzów jest niezgodny z Konstytucją
Hubert Izdebski to uznany polski prawnik i administratywista (fot. gap.uek.krakow.pl)

• Wprowadzenie limitu kadencji łamie prawa wyborcze gwarantowane przez Konstytucję – ocenia prof. Hubert Izdebski.

• Takie działanie byłoby sprzeczne z art. 62, który zapewnia czynne prawo wyborcze, oraz z art. 60 zapewniającym obywatelom polskim prawo dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach - ocenia w swojej ekspertyzie.

• Ograniczenie liczby kadencji w formule proponowanej przez PiS ponadto łamałoby zasadę, że prawo nie może działać wstecz – dodaje ekspert Fundacji Batorego.




Nie milknie debata na temat projektu Prawa i Sprawiedliwości dotyczącego ograniczenia liczby kadencji w samorządach. Zdaniem prawnika prof. Izdebskiego, eksperta opozycyjnej wobec rządu organizacji Fundacji Batorego, proponowane zmiany prowadzą do ograniczenia biernego prawa wyborczego obywateli zainteresowanych kandydowaniem w wyborach samorządowych.

- Pośrednio dotyczą również ograniczenia czynnego prawa wyborczego, bowiem są przesłanki do mówienia o ograniczeniu prawa wyborców do wyłonienia kandydatów jakich wyborcy sobie życzą i do głosowania na takich kandydatów – podnosi Izdebski (pełny tekst ekspertyzy zamieszczamy w dziale Multimedia).

Prawnik podaje, że byłoby to działanie sprzeczne z Konstytucją RP, która:

- w art. 62 zapewnia czynne prawo wyborcze - także w wyborach przedstawicieli do organów samorządu terytorialnego - obywatelom polskim, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 18 lat (z wyjątkiem osób ubezwłasnowolnionych lub pozbawionych prawomocnym orzeczeniem sądowym praw publicznych albo wyborczych).
- w art. 60 zapewnia obywatelom polskim - korzystającym z pełni praw publicznych - prawo dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach; przepis ten dotyczy również dostępu do stanowisk z wyboru w samorządzie terytorialnym, zapewniając tym samym równe bierne prawo wyborcze.

Ustawodawca nie może działać wbrew zasadom demokracji

Fundacja Batorego przypomina, że przepisy dotyczące prawa wyborczego znajdują się w rozdziale II Konstytucji („Wolności, prawa i obowiązki człowieka i obywatela”) i nie ma wątpliwości, że są to prawa konstytucyjne (co nie zawsze odnosi się do praw i wolności określonych w innych rozdziałach Konstytucji). Mogą być one ograniczane poprzez ustawę, jedynie wtedy, gdy jest to w demokratycznym państwie konieczne dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Oznacza to, że ustawodawca nie ma w tym zakresie swobody.

Zdaniem prof. Izdebskiego wprowadzenie ograniczenia liczby kadencji organów wykonawczych gminy wliczając w to już odbyte lub odbywane kadencje wójtów, burmistrzów i prezydentów miast należałoby uznać za niezgodne z Konstytucją (art. 2 i art. 31 ust. 3).

Tym bardziej, jak podnosi, niekonstytucyjne byłoby trwałe pozbawienie biernego prawa wyborczego (i to może nie tylko w danej gminie) tych, którzy właśnie piastują mandat po raz kolejny. Pośrednio byłoby to również trwałe pozbawienie w tym zakresie czynnego prawa wyborczego wyborców danej gminy. Można byłoby tu mówić o skrajnym naruszeniu przepisów i wartości konstytucyjnych.

Czytaj też: Ograniczenie kadencji w samorządach tylko w dwóch z 29 krajów europejskich



Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (4)

  • sołtysspiczki, 2017-02-13 20:27:12

    art 60 mówi wprost ze wszyscy mają prawo startowac a nie tylko ci sami przez 50 lat na to samo stanowisko
  • Ziel, 2017-02-08 09:16:14

    Do Stysz: Pan prof. słusznie odwoływał się do Konstytucji. Zasada nie działania prawa wstecz należy do kanonu dobrego stanowienia prawa. Są narody, które szanują zasady i te spokojnie się rozwijają oraz są narody, gdzie poklask zyskują ci, którzy łamią zasady. Polacy są tym drugim przypadkiem. Nie p...otrafimy do tego być nawet mądrzy po szkodzie.  rozwiń
  • sprawny samorzad 1.8, 2017-02-07 19:51:31

    Do Pana Profesora: Co profesor to inna opinia. Natomiast wg mnie nie ma ograniczenia biernego prawa wyborczego do samorządowców. Jeśli działacz samorządowy chce działać dalej w organach gminy to nie ma ograniczenia wyboru do... Rady Gminy. Tak aktywny działacz może zostać przewodniczącym Rady wiele ...kadencji, natomiast wójt, prezydent czy burmistrz to funkcja wykonawcza i wtórna wobec organu stanowiącego. To w czym problem? Jak wprowadzono bezpośredni wybór wójta, burmistrza, prezydenta zgodnie z Konstytucja RP tak można zlikwidować ten tryb wyboru organu wykonawczego gminy i też będzie to zgodne z Konstytucją. W samorządach powiatowych i wojewódzkich nie ma wyborów bezpośrednich a wybór marszałka czy Starosty wynika ze spełnienia ustalonych wymogów i wyboru przez organ stanowiący jst. Zatem można zmienić powyższe kwestie i bedzie to zgodne z obowiązującą Konstytucją RP, bez naruszania biernego prawa wyborczego obywateli do organów stanowiących jst.  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.