PARTNER PORTALU
  • BGK

Majszczyk: Najpierw reformy, potem ustawa o dochodach JST

  • Bartosz Dyląg    19 października 2016 - 10:19
Majszczyk: Najpierw reformy, potem ustawa o dochodach JST
Prace nad nową ustawą o dochodach samorządów muszą być skorelowane z pracami nad nowym wskaźnikiem korekcyjno-wyrównawczym - mówi wiceminister finansów Hanna Majszczyk. Fot. MF

Prace nad nową ustawą o dochodach samorządów muszą być skorelowane z pracami nad nowym wskaźnikiem korekcyjno-wyrównawczym. Będą one wprowadzone wtedy, kiedy przeprowadzone będą wszystkie reformy, które mają wpływ na dochody państwa oraz samorządów - mówi wiceminister finansów Hanna Majszczyk.




Od ponad roku resort finansów pracuje nad przebudową systemu korekcyjno-wyrównawczego, tzw. janosikowego.

– Od dłuższego czasu pracujemy nad zmianą tego systemu, a przede wszystkim nad ustawieniem nowych kryteriów podziału subwencji, dosypywania środków do tych jednostek, które mają większe potrzeby z racji mniejszych dochodów, jakie mogą zrealizować na swoim terenie.

Wiadomo, że jednostki samorządu terytorialnego funkcjonują w różnych warunkach geograficznych, gęstości zaludnienia, którym muszą sprostać. Z drugiej strony nie mają na swoim terenie przemysłu, a realizacja podstawowych zadań wobec obywateli i średnie dochody, które uzyskują, mogą okazać się niewystarczające.

Kwestia nowego systemu to jest przede wszystkim sprawiedliwy, adekwatny do potrzeb wydatkowych podział wszystkich środków z budżetu. Warto bowiem zauważyć, że olbrzymie pieniądze, które poza tzw. janosikowym podlegają redystrybucji, są kierowane bezpośrednio z budżetu. To około 10 mld zł, które poza wszystkimi wpłatami z janosikowego, będą skierowane do jednostek samorządu.

Jak przebiegają prace?

– Jak wskazywałam, pracujemy nad tym podziałem - raz - mając na uwadze kierunki, które wskazał Trybunał Konstytucyjny - dwa - pracujemy bezpośrednio z samorządowcami, są przedstawiciele wszystkich korporacji. Chodzi o to, by ich doświadczenie i spojrzenie było również brane pod uwagę i byśmy wspólnie ustawili ten nowy system.

Oczywiście będziemy przy tym bazować na danych, które są weryfikowalne. To jedno z założeń, które musi być przyjęte przy nowym podziale. Nie mogą to być subiektywne podejścia, których nie można zweryfikować w praktyce.

Powiedziała pani także, że dzisiejszy system w części samorządów nie sprzyja tworzeniu dodatkowych dochodów.

– To nie do końca tak, że nie sprzyja. Część samorządów być może nie wykorzystuje wszystkich możliwości. Ale to wszystko nie jest zerojedynkowe i czarno-białe. Ulgi, których samorządy udzielają przedsiębiorcom czy obywatelom na swoim terenie, nie wynikają z całą pewnością z tego, że samorządowcom nie chce się ściągać podatków. Bo z tych środków mogliby coś wybudować, pokazać, jak sprawnie działają na rzecz swojego elektoratu czy lokalnej społeczności.

Jest to podyktowane na przykład tym, że w dzisiejszym systemie niektórzy z nich w sposób łatwy pozyskują środki z mechanizmu korekcyjno-wyrównawczego. To trochę zniechęca ich, nie wyzwala w nich kreatywności w wykorzystywaniu możliwości, które mają, by powiększyć swoje dochody.

Nie ma pani wątpliwości, że zadłużone samorządy mogą sięgać po fundusze europejskie?

– Dwa lata temu system indywidualnego zadłużania został poluzowany dla pozyskiwania pieniędzy z funduszy europejskich. Jest to możliwość, którą samorządy dzisiaj mają i myślę, że w tym zakresie system jest ustawiony bezpiecznie, tak, by nie narażał ani samorządów, ani sektora finansów publicznych na przekroczenie dozwolonych granic zadłużenia.

Wielu samorządowców jest zdania, że najpierw powinno się uchwalić nową ustawę o dochodach JST, a dopiero później pracować nad szczegółowymi zmianami wpływającymi na finanse samorządów. Optyka resortu jest odwrotna.

– Prace nad nową ustawą o dochodach samorządów muszą być skorelowane z pracami nad nowym wskaźnikiem korekcyjno-wyrównawczym. Już dwa miesiące temu informowaliśmy, że prace nad nową ustawą ruszą na dobre wtedy, kiedy przeprowadzone będą wszystkie reformy, które mają wpływ na dochody państwa oraz samorządów. Bo to będzie miało bezpośredni wpływ na to, jak ustawić główne źródła finansowania samorządów.

Dopiero wtedy będzie można zobaczyć, gdzie trzeba dosypywać tych środków po to, by zniwelować zróżnicowanie dochodowe w kraju. Bo te reformy będą miały wpływ na alokację dochodów w jednostkach samorządu terytorialnego.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • obywatel gminy, 2016-10-20 15:56:59

    Czy aby te prace nad nowym mechanizmem wyrównawczym dochodów gmin nie maja służyć obniżeniu finansowania jst z budżetu państwa w formie subwencji wyrównawczej?

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.