PARTNER PORTALU
  • BGK

Na cmentarzu zgodnie z prawem

  • wer    24 listopada 2011 - 19:36
Na cmentarzu zgodnie z prawem

Wojewoda dolnośląski w rozstrzygnięciu nadzorczym stwierdził, że radzie gminy nie wolno ustalać opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego.




W rozstrzygnięciu nadzorczym w sprawie uchwały Nr XI/59/2011 rady gminy Janowice Wielkie z dnia 30 września 2011 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego oraz regulaminu korzystania z cmentarza komunalnego w Janowicach Wielkich wojewoda dolnośląski stwierdził nieważność owej uchwały.

Według organu nadzoru uchwała wykracza poza zakres upoważnienia, które zostało zawarte w art. 40 ust. 2 pkt 3 i pkt. 4 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którą rada gminy upoważniona jest do ustanowienia zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

Niemniej jednak jak czytamy w rozstrzygnięciu nadzorczym wojewody: '' w zakresie pojęcia 'zasady i tryb korzystania' nie zawiera się natomiast upoważnienie do ustalania ścisłej wysokości opłat, przewidzianych za korzystanie z terenów i urządzeń, albowiem oznaczałoby to wprowadzenie cen urzędowych, sztywnych, do czego rada gminy nie jest upoważniona''.

Ponadto także delegacja z art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym upoważnia radę do określenia jedynie ''zasad zarządu mieniem gminy", co oznacza, że także na tej podstawie rada gminy nie jest upoważniona do stanowienia o konkretnych cenach za korzystanie z mienia gminy.

Podstawę do ustalenia stawek opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego stanowi, wskazany w podstawie prawnej uchwały, art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r., Nr 45, poz. 236 ze zm.), zgodnie z którym organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego.

Co więcej organ nadzoru wskazuje na nieprawidłowość regulacji zawartej w § 11 Regulaminu korzystania z cmentarza komunalnego w Janowicach Wielkich stanowiącego załącznik do uchwały Nr XI/59/2011. Rada gminy Janowice Wielkie postanawia w nim, że: ''Firmy, które prowadzą prace na terenie Cmentarza Komunalnego takie jak : usługi pogrzebowe, kamieniarskie lub budowa grobowców ponoszą odpowiedzialność za szkody powstałe w wyniku swoich działań i zobowiązane są do ich natychmiastowego usunięcia na własny koszt w terminie wyznaczonym przez Zarządcę Cmentarza Komunalnego. Dotyczy to również sprzątania terenu, wywiezienia nadmiaru gruntu, zdemontowanych nagrobków, kamieni, korzeni itp. powstałych w wyniku wykonywanej usługi".

Tak więc zdaniem wojewody, rada gminy nie posiadała upoważnienia do zamieszczania w akcie prawa miejscowego regulacji dotyczących zakresu odpowiedzialności cywilnej - zarówno kontraktowej, jak i deliktowej, stron określonego stosunku prawnego. Postanowienia dotyczące zakresu wzajemnych roszczeń i odpowiedzialności mogą zostać zawarte jedynie w ustawie lub na mocy czynności prawnej (np. umowy).

W rozstrzygnięciu nadzorczym czytamy ponadto, że należy też wskazać: ''na przepisy art. 415 i nast. Kodeksu cywilnego, które regulują kwestię odpowiedzialności z tytułu czynów niedozwolonych. Wobec tego regulacja taka nie znajduje uzasadnienia w art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym''.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.