Nowa BeSTi@ potrafi przewidzieć budżetową przyszłość samorządów. Jaką?

  • Agnieszka Widera
  • 16-08-2016
  • drukuj
- Do tej pory nikt planując realizowanie pakietu inwestycji w przyszłej perspektywie, nie prognozował łącznych skutków tych przedsięwzięć dla budżetu w kolejnych latach. A takie prognozy są konieczne, bo większość JST będzie mieć problemy z generowaniem nadwyżki budżetowej - mówi Jan Czajkowski, ekspert Związku Miast Polskich (ZMP), członek Rady Informatyzacji przy Ministerstwie Cyfryzacji tłumacząc powody powstania nowego rozszerzenia na platformie BeSTi@ dla symulacji Wieloletnich Prognoz Finansowych (WPF).
Nowa BeSTi@ potrafi przewidzieć budżetową przyszłość samorządów.  Jaką?
Jan Czajkowski (pierszy z prawej) jest współprzewodniczącym Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego KWRiST. (fot.zmp.poznan.pl)

Trwają testy techniczne i pilotaż nowej funkcjonalności dla platformy BeSTi@. Narzędzie o roboczej nazwie „Symulacje WPF” ma pozwolić samorządom na analizę długoterminowych finansowych skutków nowo planowanych przedsięwzięć i optymalizowania ich pod kątem swoich planów inwestycyjnych. Czyżby do tej pory takich analiz samorządy nie prowadziły?

Jan Czajkowski, ekspert ZMP: - Formalnie nie ma takiego obowiązku. Oczywiście duże miasta, jak np. Warszawa twierdzą, że takie analizy prowadzą, ale formalnych wymagań na to nie ma. To raczej szacunki wzrostu wydatków bieżących po zrealizowaniu nowej inwestycji, wymagającej jej stałego utrzymywania. Można oczywiście taki mechanizm przyjąć, ale większość samorządów i tego nie robiła. Uznały, że jakoś to będzie, że jak będą nowe budżety to będą je odpowiednio dostosowywać.

Jednak na zaplanowaniu inwestycji i jej realizacji przez samorząd sprawa się nie kończy.

- Zwykle po rozliczeniu pozostają różne wydatki stałe, związane z utrzymaniem tego, co powstało: szkoły, ośrodka kultury, drogi czy stadionu. Do tej pory nikt planując realizowanie pakietu przedsięwzięć w przyszłej perspektywie, nie prognozował systemowo łącznych skutków tych przedsięwzięć dla budżetu w kolejnych latach.

Na to wszystko nakłada się jeszcze kwestia negatywnych zmian demograficznych w wielu dużych miastach. Dlatego uznaliśmy, że narzędzie do systemowego prognozowania budżetów z możliwością analizowania perspektywicznych skutków nowych wieloletnich przedsięwzięć w kolejnych latach bardzo by się przydało.

Co dokładnie potrafi więc rozszerzona BeSTi@?

- BeSTi@ w wersji podstawowej to program do sprawozdawczości budżetowej oraz wspierania przygotowywania budżetów. Samorządy mają obowiązek przesyłać do RIO za pośrednictwem tej platformy okresowe sprawozdania budżetowe. Następnie RIO po weryfikacji wysyła je do Ministerstwa Finansów, które tworzy centralną bazę sprawozdań budżetowych JST oraz publikuje jej zawartość co kwartał jako informację publiczną na swojej stronie internetowej.

W ramach BeSTi@ każda jednostka samorządu ma dostęp wyłącznie do własnych danych, które są później przesyłane do odpowiedniej RIO i dalej do MF. Nowa funkcjonalność „Symulacje WPF” ma charakter wyłącznie „wewnętrzny”, gdyż nawet RIO czy ministerstwo nie będą miały dostępu do symulacji danej jednostki samorządowej. Rozszerzenie pozwala każdej JST na spokojne wariantowe przygotowywanie pakietów nowych przedsięwzięć inwestycyjnych, ocenę ich skutków dla przyszłych budżetów i wybór optymalnej wersji.

Takie prognozy są konieczne?

- Tak, bo jak pokazują analizy aktualnych (analizowano dane z marca 2016 r. – przyp. red.) Wieloletnich Prognoz Finansowych JST, wiele samorządów może mieć w najbliższych latach problemy z generowaniem nieobciążonej spłatą już istniejącego długu nadwyżki budżetowej, potrzebnej na obsługę nowo planowanych zobowiązań na nowe przedsięwzięcia.

Czytaj też: Czytaj też: 1/3 samorządów z 1 proc. nadwyżką operacyjną. Kredyty je przygniotą

 


KOMENTARZE (4)ZOBACZ WSZYSTKIE

Niektórym się wydaje, że odkryli Amerykę. Precyzyjne planowanie finansowe w oparciu o bilans, rachunek wyników, przepływy finansowe i plany inwestycyjne jest standardem w firmach komercyjnych. Symulacje planowania operacyjnego i inwestycyjnego połączone z analizą rynku oraz odpowiednią prezentacją g...raficzną daje skuteczne narzędzia w zarządzaniu biznesem. Natomiast WPF to nieudolna próba podjęcia planowania przepływów finansowych w JST. Struktura i układ WPF-u nie ma składu ani ładu. Wydruk WPF-u dla Rady gminy/miasta ma wartość makulatury z której trudno się zorientować o co chodzi. Czy ktoś potrafi w 5 wykresach przedstawić cały plan finansowy gminy z których jasno wynikają tendencje, problemy lub są zauważalne niespójności finansów dla osób nienawykłych na co dzień do analiz finansowych? Raczej rzadko. A tu jeszcze się proponuje jakiś samograj do planowania, zrozumiały tylko dla licznymi z kolumnami liczb na przestrzeni 30 lat w chaotycznym układzie pod względem merytorycznym. Jeśli chce ktoś dobrze przeprowadzać symulacje planów finansowych gmin to nie trzeba jakiś złożonych platform - wystarczy arkusz kalkulacyjny, narzędzie wspierające proces analizy finansów gmin (najlepiej graficzny) i sprawny analityk. Zadaniem analityka jest nie tylko określenie przewidywanych tendencji w dochodach i wydatkach, przychodach i rozchodach budżetu, ale umiejętność prezentacji informacji oraz negocjacji z zarządzającymi co można lub nie można i/lub w jakim zakresie prowadzić restrukturyzację, inwestycje i zaciągać dług. Uważam, że poza wydatkowaniem dużych sum na nowe adaptacje Besti to "nowe" narzędzie będzie sztuką dla sztuki z którego mało kto będzie korzystał. rozwiń

audyt gminy, 2016-08-16 11:54:25 odpowiedz

W JST nadal trwa "szkoła" POkrętaczy. Ukraść i śladu nie pozostawić.

devisioner, 2016-08-16 11:39:46 odpowiedz

Do marek zakrzewski: A jakieś konkrety uzasadniające taka opinię ?

Andrzej Dec, 2016-08-16 09:28:29 odpowiedz

ZOBACZ WSZYSTKIE