Nowa ustawa o RIO we wrześniu w Sejmie?

Prezydent Andrzej Duda mówiąc 26 sierpnia w Radiowej Jedynce o reformie sądownictwa podkreślił, że dotrzyma terminu dwóch miesięcy, jakie dał sobie na przygotowanie nowych propozycji wetując ustawy o KRS i SN. Czy we wrześniu trafi również do Sejmu projekt prezydenckich zmian w ustawie o RIO, zawetowanej 12 lipca przez prezydenta Dudę? To możliwe. Była to przecież pierwsza ustawa przygotowana za rządów PiS zawetowana przez prezydenta.
Nowa ustawa o RIO we wrześniu w Sejmie?
Nieuprawnione, w mojej ocenie, są twierdzenia, że izby nie zawsze pracowały sprawnie i skutecznie - mówi Grażyna Wróblewska, prezes RIO w Poznaniu/Fot.arch.RIO/

• Zasadniczym celem RIO jest i będzie nadzór oraz kontrola prawidłowości wydawania środków publicznych w formie dotacji przez jednostki samorządu terytorialnego.

• Nowelizacja ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych ma skuteczniej przeciwdziałać zadłużaniu się jednostek samorządu terytorialnego z uwzględnieniem kryterium gospodarności.

• Nowelizacja ustawy o RIO nie powinna ograniczać możliwość funkcjonowania samorządu i prowadzić do dalszej centralizacji państwa, twierdzą samorządowcy.

 

Prezydenckie weto wobec nowelizacji ustawy o Regionalnych Izbach Obrachunkowych to efekt kontrowersji, jakie wzbudziły nowe zapisy, zwłaszcza wśród samorządowców oraz opozycji twierdzących, że nowelizacja ustawy o RIO ogranicza możliwość funkcjonowania samorządu i prowadzi do dalszej centralizacji państwa. Prezydent uznał niektóre rozwiązania za niekonstytucyjne.

To się wkrótce zmieni. Na jakie poprawki do noweli ustawy o RIO autorstwa prezydenta mogą liczyć niezadowoleni samorządowcy? Co do tego, że prezydent wziął po uwagę ich zastrzeżenia nie ma wątpliwości. Krzysztof Łapiński, rzecznik prezydenta przypomniał o tym informując dziennikarzy zraz po wecie.

- Prezydent wsłuchał się w głosy samorządowców, w szczególności organizacji reprezentujących różne szczeble samorządu terytorialnego w Polsce, które zwracają uwagę na to, że ustawa dawałaby władzy centralnej możliwość zbytniej ingerencji w działania samorządu terytorialnego – mówił.

Konstytucyjnie zagwarantowana samodzielność samorządu

Prezydencki minister Andrzej Dera o powody tego weta, jako zasadnicze przyczyny prezydenckiej decyzji wskazał dwa mechanizmy, które, gdyby zostały wprowadzone, nie obroniłyby się przed zarzutem naruszenia norm konstytucyjnych.

Pierwszy z nich to zapis dający RIO możliwość badania gospodarności, co jest naruszeniem konstytucyjnie zagwarantowanej samodzielności samorządu. RIO bowiem jest powołane po to, by badać działalność samorządu pod względem formalnym, finansowym, a nie pod względem gospodarności. 

Drugim zapisem nie do obrony ze względu na normy konstytucyjne, jest możliwość odwołania w trybie natychmiastowym wójtów, burmistrzów w sytuacji negatywnej opinii RIO. Zgodnie z nowelizacją ustawy przyjętej przez Sejm, prezesa izby ma powoływać i odwoływać premier na wniosek ministra spraw wewnętrznych.

Zakreślone obszary zmian

Wypowiedzi ministrów prezydenta wskazują, że w poprawionej przez prezydenta nowelizacji ustawy o RIO te niekonstytucyjne zapisy powinny zostać zmienione. Zmiany te wychodzą na przeciw postulatom samorządowców, którzy obawiają się, że przyjęte przez Sejm zmiany w ustawie mają na celu podporządkowanie RIO administracji rządowej oraz ubezwłasnowolnienie samorządów.

- Jeśli RIO będą oceniały działania dotyczące pozyskiwania środków zewnętrznych na zadania samorządowe, osłabi to rady miast i obywateli. Byłoby także łamaniem Konstytucji – uzasadniał w rozmowie z PortalSamorzadowy.pl konieczność prezydenckiej zmiany w tym zakresie Zygmunt Frankiewicz, prezes Związku Miast Polskich, prezydenta Gliwic.

Samorządowcy liczą też na ograniczenie zasięgu przepisu wprowadzającego do kontroli przez RIO nowego kryterium celowości. Jest to szerokie pojęcie, pod które można podciągnąć wszystko. Samorządy liczą też na poprawki w zakresie poszerzenia działalności kontrolnej izb spółek gminnych niebędących w 100 proc. własnością JST.

 


KOMENTARZE (5)ZOBACZ WSZYSTKIE

Panie Krawczyk-dr nauk prawnych, przestrzegał pan prawa , kiedy w latach władztwa niejakiego Kropiwnickiego w Łodzi miejskie zakłady budżetowe czerpały korzyści finansowe z odpłatnego zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi ?! To-oczywiście- pytanie retoryczne, bo na wszelkie upominania mieszkańców b...ył pan głuchy !! A sąd dopiero po upływie 10 lat ( przedawnienie roszczeń od umów) uznał ten proceder za niezgodny z prawem. Pogratulować hipokryzji !!! rozwiń

z miasta Uć, 2017-09-05 14:46:06 odpowiedz

Do zadowolona: "Kobieta Skarbnik, z dolnośląskiego, z 27 letnim stażem..." - to wystarczająco dużo danych do identyfikacji by usprawiedliwić "wazeliniarstwo" ?. W informacji jest mowa jedynie o ewentualnym przedłożeniu kolejnego projektu ustawy o RIO a nie o ocenie pracowników... i prezesów tych instytucji. Tak jak wszędzie - są ludzie kompetentni i niestety tacy, którym się wydaje, że tylko ich pogląd jest słuszny. Jestem tuz po kontroli i... wiem co piszę. Pozdrawiam (Skarbnik ze śląskiego, z 25 letnim stażem) ;) rozwiń

eLPe, 2017-09-05 12:42:32 odpowiedz

RIO to kontroler gorszy niż NIK. Trzeba przyznać, że wzbudzają respekt i szacunek, bo to ludzie o ogromnej wiedzy i kompetencji. Jestem skarbnikiem gminy od 27 lat i mam porównanie poprzednich kontroli, a obecnych. Od wielu lat służą pomocą i wiedzą. Rzadko zdarzają się flustraci, KTÓRZY CHCĄ POKAZ...AĆ WŁADZĘ, A NIE WIEDZĘ. Jestem pełna uznania i szacunku dla pracowników RIO, zwłaszcza dolnośląskiego. Pani Prezes i ludzie to prawdziwi fachowcy. rozwiń

zadowolona, 2017-09-05 08:30:55 odpowiedz

ZOBACZ WSZYSTKIE


PARTNER SERWISU