PARTNER PORTALU
  • BGK

Nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych, in-house: Samorządowcy zadowoleni

  • Michał Wroński    13 maja 2016 - 14:35
Nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych, in-house: Samorządowcy zadowoleni
Cena nie będzie już tak ważna przy zamówieniach publicznych. (Fot. : PTWP)

• - Zamówienia z wolnej ręki oznaczają „jawność i prawo do odwołania się dla każdego, kto uzna, że jego interes został naruszony” – ocenia Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich.
• Obawiam się, że zamawiający nie będą za bardzo wiedzieć jak korzystać z tego systemu – tak o kryteriach pozapłacowych mówi Marek Kowalski, przewodniczący rady zamówień publicznych przy Konfederacji „Lewiatan”.




Sejm przyjął małą nowelę Prawa zamówień publicznych. Wprowadza ona obowiązek zatrudniania na etat, gdy spełnione są kryteria kodeksowe oraz możliwość zlecania "spółkom-córkom" zadań bez przetargów (tzw. in-house). Natychmiast skrytykował to lider Nowoczesnej Ryszard Petru, który stwierdził, że skutkiem tej nowelizacji wiele firm padnie lub zupełnie zniknie z rynku. W jego ocenie konsekwencją noweli może być również wzrost cen niektórych usług.

- Ta ustawa de facto zabija polską małą i średnią przedsiębiorczość. To jest skandaliczne - mówił Petru.

Zupełnie inaczej o nowym prawie wypowiadają się samorządowcy, niezależnie od politycznej proweniencji.

Andrzej Porawski, sekretarz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego ze strony samorządowej i zarazem dyrektor biura Związku Miast Polskich nie kryje zadowolenia z faktu wprowadzenia do prawa zamówień publicznych przepisów o in-house. Podobnie jak Ryszard Brejza, prezydent Inowrocławia.

- Trybunał Konstytucyjny, Komisja Europejska, setki wystąpień, debat, protestów, opinii prawnych – to kilka lat walki o dostrzeżenie przez ustawodawcę prawa samorządów do realizowania zadań publicznych na warunkach podobnych do tych, jakie obowiązują w Europie Zachodniej - komentuje Brejza.

- To, co znalazło się w ustawie to i tak daleko idący kompromis. Unijna dyrektywa mówi bowiem, że 80 proc. działalności firmy, której udzielane będzie zamówienie z wolnej ręki musi stanowić działalność użyteczności publicznej. U nas ten próg został podniesiony do 90 proc, i jesteśmy drugim, obok Finlandii, krajem, który się na taki kroki zdecydował – mówi Andrzej Porawski.

Jak dodał zamówienia z wolnej ręki oznaczają „jawność i prawo do odwołania się dla każdego, kto uzna, że jego interes został naruszony”.

Kwestii związanych z obowiązkiem zatrudniania na umowy o pracę przy zamówieniach publicznych i stosowania kryteriów pozapłacowych komentować nie chciał, bo – jak powiedział – samorząd nie ma tu wypracowanego stanowiska.

- Prywatnie uważam, że firmy powinny zatrudniać w trybie korzystnym dla pracownika – dodał Porawski.

- To krok we właściwą stronę – tak o obowiązku zatrudniania na podstawie umowy o pracę przy zamówieniach publicznych komentuje z kolei Marek Kowalski, przewodniczący rady zamówień publicznych przy Konfederacji „Lewiatan”.

Jak zauważa wzrost liczby umów cywilnoprawnych zaczął szybko rosnąć wraz ze skalą zamówień publicznych.

- Zdaję sobie sprawę, że są obawy związane z tymi zmianami, ale ja ich nie podzielam. Nie sądzę, że zamawiający będzie teraz zawsze wymagał umów o pracę – ocenia Kowalski, podając za przykład chociażby branżę IT. Jak przyznaje „mieszane odczucia” ma natomiast w związku z wprowadzeniem do zamówień publicznych kryteriów pozacenowych.

- Pierwsza wątpliwość dotyczy tego, czy sztywny zapis określający kryteria pozacenowe na poziomie 40 proc. jest dobrym rozwiązaniem. Obawiam się, że zamawiający nie będą za bardzo wiedzieć jak korzystać z tego systemu. Podejrzewam, że przyjęte kryteria pozacenowe będą w praktyce odnosić się głównie do gwarancji, bo zamawiającemu ciężko będzie określić jakość. Dlatego Urząd Zamówień Publicznych będzie musiał popracować nad określeniem dobrych praktyk – komentuje Marek Kowalski.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • ... szkoda słów..., 2016-05-13 15:56:13

    A pro pos Lewiatana: Rok 2012 - prezydent Inowrocławia Ryszard Brejza: „Nasze polskie firmy nie mają szansy na udział w przetargach  na zbiórkę odpadów w Niemczech lub Holandii, tam nie ma przetargów bo wyłączność na realizacje tego zdania mają lokalne jednostki municypalne, natomiast tamtejsze fir...my - w Polsce mogą otrzymać część naszego śmieciowego tortu transferując zyski z comiesięcznych opłat obywatelskich  do siebie. Jak to się ma do zasad równej konkurencji, wolnego rynku, czy też brania wzorców systemowych z Europy Zachodniej? Dlaczego np. PK PP „Lewiatan” tak bardzo troszczący się rynek śmieciowy w Polsce nie dba o dopuszczenie polskich przedsiębiorców do rynku europejskiego w tej dziedzinie?…    samorzad.pap.pl/depesze/wiadomosci_centralne/111918/Jedyni-tacy-w-Unii  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.