PARTNER PORTALU
  • BGK

NSA rozstrzygnął, czy miasto mogło nadać nazwę parkowi na podstawie prawa użyczenia

  • PAP/MIW    31 października 2016 - 17:31
NSA rozstrzygnął, czy miasto mogło nadać nazwę parkowi na podstawie prawa użyczenia
Sprawa nazwy dla niewielkiego parku trafiła aż do NSA. (fot. pixabay.com)

• Zabrzańscy radni mogli nadać nazwę niewielkiemu parkowi w dzielnicy Kończyce, dysponując co do części jego gruntów prawem użyczenia i oddzielną zgodą – zdecydował NSA.
• Wcześniej uchwałę rady miasta w tej sprawie uchylił wojewoda śląski.




O uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody poinformowało w poniedziałek (31.10) biuro prasowe zabrzańskiego magistratu.

Uchwałę ws. nadania parkowi przy kościele Bożego Ciała w zabrzańskich Kończycach imienia kardynała Augusta Hlonda tamtejsza rada miasta przyjęła jednogłośnie 27 sierpnia 2015 r. - na wniosek rady dzielnicy.

W rozstrzygnięciu nadzorczym z 8 października 2015 r. prawnicy wojewody uznali, że uchwała ta jest niezgodna z prawem, ponieważ obszar obejmujący teren parku nie stanowi w całości własności miasta. Składa się on z trzech nieruchomości, przy czym jedna działka jest własnością miasta, a dwie zostały miastu użyczone na czas nieoznaczony przez parafię rzymskokatolicką.

Prawnicy wojewody podkreślili m.in., że prawo własności jest zagwarantowane w Konstytucji RP. Uznali, że rada miasta, nadając imię parkowi położonemu na obszarze, który nie jest w całości własnością gminy, naruszyła przepis art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z art. 7 Konstytucji RP wprowadzającym nakaz działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa oraz art. 64 Konstytucji RP stojącym na straży prawa własności.

Wojewoda wskazał ponadto, że uchwała rady miasta niesłusznie przewidziała jej wejście w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego - nie posiada ona bowiem wymaganych cech aktu prawa miejscowego (taki musi zawierać normy abstrakcyjne - wielokrotnego zastosowania - i generalne adresowane do mieszkańców gminy i obowiązywać na obszarze całej gminy lub jej części, a podstawa do jej podjęcia musi wynikać wprost z przepisów ustawy).

Miasto odwołało się od tej decyzji - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który przyznał rację organowi nadzoru. Skargę kasacyjną miasta uwzględnił jednak w wyroku z 4 października br. NSA.

NSA wskazał, że choć nadawanie nazwy parkowi nie należy do wyłącznych kompetencji gminy wymienionych w art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, takie uprawnienie można wyprowadzić z innych zapisów ustawy.

Art. 7 ust. 1 pkt 12 ustawy wskazuje bowiem wśród zadań własnych gminy zmierzających do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty sprawy zieleni gminnej i zadrzewień. Art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy stanowi natomiast, że organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

- Do ustalenia zakresu (zasad) korzystania z obiektu użyteczności publicznej, jakim niewątpliwie jest park miejski, należy zaliczyć nadanie mu nazwy. Nadanie nazwy parkowi (miejskiemu) ma bowiem znaczenie powszechne, stanowiąc wyraz uporządkowania określonej przestrzeni miasta. Jest przykładem działania o charakterze organizatorskim podjętym w stosunku do określonego obiektu spełniającego funkcję obiektu użyteczności publicznej - brzmi fragment uzasadnienia NSA.

Odnosząc się do kwestii własności działek stanowiących teren parku NSA wskazał, że organ nadzoru nie uwzględnił zgody proboszcza parafii, do której należą dwie z trzech działek, udzielonej na "potrzebę przygotowania projektu uchwały nadania nazwy parkowi".





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • karwin, 2016-11-02 13:28:42

    Ten duchowy przywódca siedział przez całą wojnę w Watykanie. Faktycznym przywódcą religijnym był kardynał Sapieha.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.