PARTNER PORTALU
  • BGK

Oto triki finansowe stosowane przez samorządy. Na granicy prawa

  • Bartosz Dyląg    9 października 2014 - 13:07
Oto triki finansowe stosowane przez samorządy. Na granicy prawa

Samorządy kombinują, by nie osiągnięć niekorzystnego pułapu relacji wynikającego z art. 243 ustawy o finansach publicznych. Stosują rozmaite triki, często na granicy prawa – wynika z kontroli regionalnych izb obrachunkowych.




Zdaniem Ryszarda Krawczyka, prezesa RIO w Łodzi martwić musi systematyczny wzrost poziomu zobowiązań wymagalnych, a także wzrost liczby jednostek, w których one występują.

Jak wyjaśnił Ryszard Krawczyk izby dysponują elektronicznymi instrumentami, które pozwalają na szybkie analizy finansów jst. Jednak wyniki wychodzą różne. Dlaczego?

- Samorządy bronią się przed osiągnięciem niekorzystnego pułapu relacji wynikającego z art. 243 stosując triki, na które prawo pozwala - sygnalizował Ryszard Krawczyk.

Czytaj też: Samorządowcy niczym hazardziści. Pożyczają w parabankach na kilkadziesiąt procent

Kontrola rio dowiodła, że znaczący odsetek jst, w których wystąpiły zobowiązania wymagalne, czyni niezwykle istotną kwestię prawidłowego ewidencjonowania obciążających jednostkę zobowiązań. Tymczasem aż w 41 z 90 skontrolowanych jst, prowadzona ewidencja księgowa nie zapewniała możliwości wyodrębnienia ewentualnych kwot zobowiązań wymagalnych.

- To niepokojące, bo w tych jednostkach na etapie kontrolowania nie można było tych zobowiązań wyliczyć, bądź czas poświęcony na to wyliczenie był zbyt długi - wyjaśnił prezes RIO w Łodzi.

W 19 jst stwierdzono, że wystąpienie zobowiązań wymagalnych miało także swój związek z nieprawidłowym funkcjonowaniem procedur kontroli zarządczej.

Czytaj też: NIK pozytywnie ocenia wykonanie budżetów JST

Izby zauważyły ponadto wystąpienie pozanormatywnych źródeł finansowania deficytu poprzez subwencje, depozyty czy środki pochodzące z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.

- Mamy coraz więcej sygnałów od pracowników jednostek samorządowych, że zakładowy fundusz świadczeń socjalnych wykorzystywany jest jako rezerwa burmistrza, po którą sięga on - nie mając do tego prawa - by pokrywać występujące zobowiązania - scharakteryzował Ryszard Krawczyk.

Kolejną kwestią związaną z pozanormatywnymi źródłami finansowania deficytu były środki, jakie jst otrzymują w grudniu danego roku, stanowiące dochody roku kolejnego. Chodzi o niektóre dotacje, część oświatową subwencji ogólnej, a także środki, które jednostka gromadzi na wyodrębnionych rachunkach nie będąc ich dysponentem. To np. zabezpieczenie należytego wykonania umowy, czyli środki umieszczone na wyodrębnionych, oprocentowanych rachunkach. Z kontroli rio wynika, że nie zawsze są one zwracane w przepisowym terminie 30 dni.

- Podobnie sytuacja ma się z wadium. W niektórych gminach jest ono zwracane po półtora roku. Na moim terenie rekordziści zwrócili wadium po interwencji rio po 11 latach - podał prezes RIO w Łodzi.

Zdaniem Ryszarda Krawczyka oczywistą nieprawidłowością jest, gdy wadium umieszczone jest na rachunku budżetu jst.

Kolejną sprawą są przypadki trwałego zaangażowania w wykonanie budżetu danego roku środków finansowych stanowiących dochody roku przyszłego lub środków tzw. pożyczonych z wyodrębnionych zasobów pieniężnych. Ujawniono ich w 15 jst w roku 2011 i w 16 jednostkach w roku 2012.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • sekretarz, 2014-10-09 20:13:56

    Trudno nie zgodzić się z Panem Krawczykiem ale rząd nie ułatwia nam sprawy niedofinansowując zadań niegdyś zleconych a obecnie własnych. Już sam poziom sfinansowania wydatków na oświatę przez subwencję oświatową świadczy o poważnym problemie. W efekcie firmy takie jak Magellan mają rynek zbytu bo wó...jt patrzy "na dzisiaj" a jutro to "jakoś to będzie". A wiadomo nie od dzisiaj, że WPF "robi" się pod wskaźnik art. 243.  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.