PARTNER PORTALU
  • BGK

Paweł Swianiewicz, Uniwersytet Warszawski: Ocena programu „Polska samorządna” Platformy Obywatelskiej

  • bad    9 listopada 2017 - 15:12
Paweł Swianiewicz, Uniwersytet Warszawski: Ocena programu „Polska samorządna” Platformy Obywatelskiej
"Polska samorządna" – pod takim hasłem odbyła się w październiku konwencja PO. Fot. twitter

Prezentujemy kolejną ocenę programu „Polska samorządna” Platformy Obywatelskiej.




  • Partie polityczne rzadko w swoich programach piszą o roli samorządu terytorialnego, dlatego dokument przedstawiony niedawno przez PO zasługuje na uwagę.
  • Program PO zawiera wiele ciekawych pomysłów na decentralizację władzy i wzmocnienie samorządów. Niestety w wielu punktach sprawia wrażenie niedopracowanego.
  • O plusach i minusach programu „Polska samorządna pisze Paweł Swianiewicz, profesor nauk ekonomicznych z Uniwersytetu Warszawskiego.

 

- Samorządy potrzebują więcej swobody, więcej środków i więcej odpowiedzialności za zadania publiczne. Podejście PO nastawione na wzmacnianie samorządów jest moim zdaniem słuszne. Jeśli jednak analizujemy dokładnie kolejne fragmenty dokumentu, rodzą się pytania i wątpliwości. Część koncepcji idzie w kierunku przeciwnym do deklarowanego – zauważa prof. Swianiewicz w ekspertyzie dla Fundacji im. Stefana Batorego.

Czytaj też: Ocena programu „Polska samorządna” Platformy Obywatelskiej

Wątpliwości eksperta budzi przekazanie marszałkom sejmików wszystkich kompetencji wojewodów. Czy proponowany kierunek zmian nie jest sprzeczny z Konstytucją?

- Artykuł 171 Konstytucji stanowi, że za prowadzony (z punktu widzenia legalności) nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego odpowiadają Prezes Rady Ministrów i wojewodowie. Przesunięcie części kompetencji wojewodów do marszałków to dobry pomysł, ale na pewno nie może odnosić się do wszystkich kompetencji, chociażby dlatego, że prowadziłoby to do sprzecznego z Konstytucją rozmontowania systemu nadzoru – wyjaśnia Paweł Swianiewicz.

Dyskusyjny jest też obowiązek tworzenia rad osiedli i sołectw w każdej gminie. W opinii profesora warto zachęcać do wzmacniania roli jednostek pomocniczych, ale przymus ich wprowadzania w każdej gminie nie rozwiąże problemu braku zaangażowania mieszkańców w sprawy lokalne - tu problemem są raczej małe uprawnienia takich rad.

- Pomysł ich powszechności w każdej gminie zdaje się nie brać pod uwagę np. specyfiki małych miast, w których takie jednostki nie mają większego sensu. Ile rad osiedli proponowaliby autorzy tego zapisu na przykład w liczącej 1 300 mieszkańców Krynicy Morskiej? – zastanawia się prof. Swianiewicz.

Wątpliwości eksperta budzi też zapowiedź obowiązkowych referendów w sprawie projektów inwestycyjnych. Prawo przewiduje możliwość przeprowadzenia referendum lokalnego, inicjowanego przez radnych albo grupę mieszkańców. Krakowskie referendum odnoszące się do olimpiady zimowej i budowy metra to przykład pokazujący, że z tego instrumentu można korzystać.

- Narzucanie takiego rozwiązania, a nie zezwalanie na nie, wydaje się sprzeczne z deklarowanym kierunkiem zwiększania swobody działania samorządów. Referendum nie jest uniwersalną receptą na wszystkie bolączki, a już na pewno nie przymus organizacji referendów – uważa Paweł Swianiewicz.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • wyborca ostateczny, 2017-11-09 20:00:27

    Ale to już było............................................... wysłać do renowacji rowów melioracyjnych w celu odkupienia win.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.