PARTNER PORTALU
  • BGK

Prawo do dotacji: niedotrzymanie terminu porządkowego nie zwalnia z tego prawa

  • MN    1 września 2016 - 11:09
Prawo do dotacji: niedotrzymanie terminu porządkowego nie zwalnia z tego prawa
Odmowę udzielenia spornej dotacji organ uzasadnił niedotrzymaniem terminu na złożenie wniosku (fot. fotolia)

Zasady ustalania dotacji obejmują również termin składania wniosków o jej przyznanie i ma charakter materialnoprawny, a zatem nie podlega przywróceniu - stwierdza WSA w Gliwicach.




Sprawa dotyczy odmowy prezydenta miasta na rzecz skarżącej dotacji celowej z budżetu miasta na rok 2016 dla podmiotów prowadzących żłobki na terenie miasta.

Strona wniosła skargę na powyższą czynność zarzucając naruszenie prawa materialnego, tj. art. 60 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, a jednocześnie przepisów wydanej na tej podstawie uchwały rady miasta w sprawie określenia wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki na terenie miasta, będącej aktem prawa miejscowego. W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca wniosła o uznanie przez sąd uprawienia wynikającego z przepisów prawa (art. 146 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) i zasądzenie kosztów postępowania.

Uzasadniając skargę, strona podniosła, że odmowę udzielenia spornej dotacji organ uzasadnił niedotrzymaniem terminu na złożenie wniosku (9 dni po terminie). Wyjaśniła, że w okresie przyjmowanym przez organ na składanie wniosków nie mogła tego uczynić bez własnej winy (było do spowodowane chorobą), a nadto określony uchwałą termin do złożenia wniosku jest terminem porządkowym (instrukcyjnym), a nie terminem prawa materialnego. Zdaniem skarżącej niedotrzymanie tego terminu nie powoduje z mocy prawa, ani też z mocy decyzji administracyjnej, utraty prawa do dotacji. Milczy w tej kwestii zarówno ustawa, jak i uchwała rady miasta. Przywołany przepis art. 60 ust. 2 ustawy upoważnia radę gminy (miasta) do określenia wysokości oraz zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej, zaś określenie spornego terminu nie mieści się w tej formule - nie upoważniał rady do uregulowania trybu przyznawania dotacji.

Skarżąca powołała się na wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 marca 2015 r. (sygn. 134/15), w którym sąd stwierdził nieważność opisanej w wyroku uchwały "żłobkowej" oraz zacytowała obszerne fragmenty tego wyroku podkreślając, że przepis art. 60 ust. 1 ustawy powoduje, iż dotacja udzielana jest na każde dziecko objęte opieką w żłobku lub klubie dziecięcym, bez względu na to, w jakim terminie podmiot złożył wniosek o dotację, zaś przepis art. 60 ust. 2 nie uprawnia radę gminy do określenia trybu udzielania dotacji w tym terminu składania wniosków w tej sprawie.

Zdaniem sądu: WSA w Gliwicach, wyrokiem z dnia 4 maja 2016 r. (sygn.. I SA/Gl 1459/15) uznał, że skarga jest uzasadniona. Organ podejmujący czynność dowodził, że przepis uchwały wprowadzający termin składania spornego wniosku mieści się w delegacji ustawowej, gdyż zasady ustalania dotacji obejmują również termin składania wniosków o jej przyznanie i ma charakter materialnoprawny, a zatem nie podlega przywróceniu, zaś skarżąca twierdziła, że przepis ustanawiający ten termin uchwalony został z rażącym przekroczeniem delegacji ustawowej, jest terminem porządkowym (instrukcyjnym), a jego niedotrzymanie nie prowadzi do wygaśnięcia prawa do dotacji.

Skoro w niniejszej sprawie organ odmówił rozpatrzenia wniosku o udzielenie przedmiotowej dotacji celowej wyłącznie z uwagi na uchybienie terminowi do jego złożenia określonemu w § 3 ust. 2 uchwały, sąd stwierdził, że czynność ta jako naruszająca prawo jest bezskuteczna.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.