PARTNER PORTALU
  • BGK

Problematyczna ustawa Prawo o zgromadzeniach

  • MN    1 września 2016 - 10:55
Problematyczna ustawa Prawo o zgromadzeniach
Do burmistrza wpłynęło zawiadomienie o zamiarze organizacji zgromadzenia, przeciwko umieszczeniu w mieście imigrantów (fot. pixabay)

Ingerencja władz publicznych ograniczająca wolność zgromadzeń jest dopuszczalna gdy cel narusza wolność pokojowego zgromadzenia się, bądź gdy zgromadzenie zagraża życiu, zdrowiu albo mieniu w znacznych rozmiarach - głosi wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie.




W zeszłym roku weszły w życie przepisy ustawy Prawo o zgromadzeniach, które zastąpiły regulacje obowiązujące w Polsce od 25 lat. Ustawa sprawia jednak wiele problemów samorządom, a przykładem może być postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2016 r., według którego sąd uwzględnił odwołanie organizatora zgromadzenia i uchylił decyzję burmistrza miasta w sprawie zakazania zgromadzenia.

Do burmistrza wpłynęło zawiadomienie o zamiarze organizacji zgromadzenia, które byłoby przeciwne umieszczeniu w mieście liczby imigrantów w liczbie, jaką zaleciła Unia Europejska. Wnioskodawcy uargumentowali to obawą o bezpieczeństwo w mieście. Burmistrz zakazał jednak zgromadzenia i podał m.in., że w zawiadomieniu wskazano, iż w wydarzeniu weźmie udział 70 osób, natomiast w mediach społecznościowych liczba osób zaproszonych do udziału w zgromadzeniu wyniosła aż 1100.

Na podstawie art. 14 pkt 2 ustawy – Prawo o zgromadzeniach burmistrz miasta zakazał zorganizowania zgromadzenia. Organizator zgromadzenia złożył jednak odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie. Z kolei postanowieniem z dnia 21 stycznia 2016 r. (sygn. I Ns 3/16) SO w Warszawie uwzględnił odwołanie i uchylił decyzję burmistrza zakazującą zorganizowania zgromadzenia.

Zdaniem sądu: Sąd uzasadnił, że w demokratycznym państwie prawa wolność należy do podstawowych wartości, co zostało wyrażone w art. 57 Konstytucji RP. Z kolei ustawa Prawo o zgromadzeniach (art. 14) przewiduje, że ingerencja władz publicznych ograniczająca wolność zgromadzeń jest dopuszczalna gdy cel narusza wolność pokojowego zgromadzenia się, bądź gdy zgromadzenie zagraża życiu, zdrowiu albo mieniu w znacznych rozmiarach. Z kolei wspomniane zawiadomienie o zamiarze organizacji zgromadzenia nie miało takich znamion. Sąd podkreślił również, że zapewnienie bezpieczeństwa uczestnikom zgromadzenia to obowiązek organów administracji publicznej. Wskazano też, że organizator zgromadzenia dopełnił wszystkich obowiązków zawartej w ustawie Prawo o zgromadzeniach.

W tej sytuacji należałoby postawić pytanie czy to ustawa nie jest precyzyjna, czy to organy gminy mają problem z jej zrozumieniem? O komentarz pytamy prawnika.

Mateusz Karciarz, prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners, zauważa: - Nieprawdą jest, że błędy popełniane przez organy wykonawcze gmin przy wydawaniu decyzji o zakazie zgromadzenia spowodowane są nieprecyzyjnością przepisów nowej ustawy – Prawo o zgromadzeniach. Poprzednio obowiązująca – od 1990 r. – ustawa w identyczny sposób regulowała sytuacje, w których dozwolone było zakazanie organizacji zgromadzenia publicznego. W licznych orzeczeniach na podstawie ówczesnych przepisów sądy administracyjne w sposób jednolity i jednoznaczny wskazywały, w jakich sytuacjach niedopuszczalne było wydawanie decyzji zakazujących. Błędy te w dalszym ciągu są powtarzane. Problem w związku z tym nie leży w wadliwym skonstruowaniu przez ustawodawcę przepisów, lecz w ich nieznajomości i wadliwym stosowaniu przez organy gmin – zaznacza Karciarz.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.