PARTNER PORTALU
  • BGK

Radni miejscy: kiedy korzystanie z mienia komunalnego nie łamie przepisów antykorupcyjnych

  • AW    30 grudnia 2014 - 18:05
Radni miejscy: kiedy korzystanie z mienia komunalnego nie łamie przepisów antykorupcyjnych
fot.fotolia

O prowadzeniu przez radnego działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego można mówić wtedy, gdy radny korzysta z tego mienia na uprzywilejowanych zasadach - twierdzi WSA w Kielcach.




Rada Miejska w Staszowie stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego wskutek naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Chodziło o korzystanie z garażu przez radnego prowadzącego działalność gospodarczą. Radny się odwołał, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przyznał mu rację.

Czytaj też: Z jakiej pracy musi zrezygnować radny?

Radny podnosił, że umowę najmu garażu zawarł na warunkach, na jakich garaż może wynająć od gminy każdy mieszkaniec Staszowa. Dodatkowo powołał się na uchwałę NSA w sprawie II OPS 1/07, w której stwierdzono, że nie każde korzystanie przez radnych z nieruchomości gminnych będzie wyczerpywało zakaz zawarty w art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Zdaniem WSA w rozpoznawanej sprawie Rada Miejska w Staszowie dopuściła się naruszenia art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013, poz. 594 ze zm.), dalej "u.s.g.", poprzez jego wadliwą interpretację.

Przepis art. 24f ust. 1 u.s.g. stanowi, że radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności".

W ocenie sądu celem przepisów określanych jako antykorupcyjne (a taki charakter ma min. art. 24f ust. 1 u.s.g.) jest zapobieganie sytuacjom, w których radni mogliby osiągać jakiekolwiek korzyści z tytułu sprawowanego mandatu i przez to osłabiać zaufanie wyborców i opinii publicznej do ich prawidłowego (etycznego) funkcjonowania.

Wojewódzki Sad Administracyjny w składzie rozpatrującym sprawę podzielił pogląd, że o prowadzeniu przez radnego działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy można mówić wtedy, gdy radny korzysta z mienia gminnego na uprzywilejowanych zasadach, wykorzystując swoją pozycję w gminie.

Natomiast w przypadkach korzystania przez radnego dla celów prowadzonej przez niego działalności gospodarczej z mienia gminy na zasadzie powszechnej dostępności do tego mienia lub na warunkach powszechnie ustalonych w odniesieniu do danego typu czynności prawnych dla wszystkich mieszkańców gminy, nie dochodzi do naruszenia zakazu z art. 24f ust. 1 u.s.g., a w konsekwencji również do naruszenia art. 24f ust. 1a u.s.g.

Poza tym, jak podkreślił sąd - rada wygaszając mandat radnego nie udowodniła, iż z tytułu najmu garażu gminnego, radny odniósł korzyści w porównaniu z lokalną społecznością samorządową.

Dlatego też uchwałę wygaszającą mandat WSA uznał za nieważną.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (2)

  • JOTKA, 2015-01-01 19:12:10

    Do marek: Nie.natomiast tzw czynniki kontrolne a być może i CBA powinni sie przyjrzeć sprawie co do domniemania czy nie dochodzi do ustawionych przetargów czy tez korupcji. Wygrywający przez kolejne dwadzieścia lat? to tylko w Polsce. Niestety ale to stało sie normą
  • marek, 2014-12-31 12:21:28

    Jesli radny gminny prowadzi swoja działalność gospodarczą - firme, która od 20 lat co roku wygrywa przetarg dowozu węgla do gminy i jej jednostek, to czy jest to sytuacja, w której radni mogliby osiągać jakiekolwiek korzyści z tytułu sprawowanego mandatu i przez to osłabiać zaufanie wyborców i opini...i publicznej do ich prawidłowego? Czy taki radny nie powinien oddać mandatu?  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.