PARTNER PORTALU
  • BGK

Sąd ogranicza samodzielność gmin

  • Przegląd prasy/Dziennik Gazeta Prawna    5 maja 2010 - 07:43
Sąd ogranicza samodzielność gmin

Po wyroku sądu Agencja Rozwoju Mazowsza odkłada projekt emisji obligacji wart 250 mln zł. Pieniądze miały pozwolić na pozyskanie 1,5 mld zł z funduszy unijnych.




Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał precedensowy wyrok w sprawie obligacji komunalnych. Uznał, że Zarząd Województwa Mazowieckiego nie miał prawa udzielić gwarancji na zamianę typu odsetek związanych z emisją obligacji. Zdaniem sądu samorządy mogą tylko poręczać zobowiązania wynikające z emisji. Konsekwencje tego orzeczenia są dużo dalej idące. Pod znakiem zapytania stanęła emisja obligacji komunalnych, która miała pozwolić na pozyskanie 1,5 mld zł z Unii dla gmin na Mazowszu – uważa „Dziennik Gazeta Prawna”.

Zdaniem sądu z ustawy o obligacjach wynika, że samorząd może tylko poręczać emisję obligacji, a nie udzielać gwarancji. Sąd uznał, że emisja obligacji i instrument wsparcia są ze sobą na tyle powiązane, że również w tym wypadku nie ma podstawy do udzielenia gwarancji.

Obligacje z dodatkową gwarancją województwa na zamianę typu odsetek miały na celu obniżenie kosztów. Pomysł polegał na tym, że agencja emituje obligacje poręczane przez województwo. Dodatkowo plan zakładał gwarancję na instrument wsparcia, który miał pozwolić na obniżenie kosztów. Była to tzw. opcja SWAP, która daje możliwość znacznej obniżki ceny obligacji i spłaty odsetek.

Restrykcyjne podejście do tego, co wolno samorządom, ma wielu krytyków. W ocenie jego przeciwników gmina ma prawo do podejmowania racjonalnych działań gospodarczych. Jeżeli coś nie jest zakazane, a pozwoli na oszczędności, to samorząd powinien mieć do tego prawo. Ponadto pieniądze uzyskane z emisji obligacji miały stanowić wkład własny dla biednych gmin z Mazowsza. To praktycznie uniemożliwia skorzystanie z unijnego wsparcia

Zdaniem prof. Michała Kuleszy orzeczenie sądu nie wytrzymuje standardów konstytucyjnych. Art. 165 konstytucji stanowi, że jednostki samorządu terytorialnego mają osobowość prawną. Przysługują im prawo własności i inne prawa majątkowe. Ich samodzielność podlega ochronie sądowej. Sąd miał zatem konstytucyjny obowiązek chronić samodzielność samorządu, a nie – jak stało się w tym wypadku – ją ograniczać – podaje „Dziennik Gazeta Prawna”.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.