PARTNER PORTALU
  • BGK

Skarbnicy: Indywidualny wskaźnik zadłużenia tworzy patologie

  • Agnieszka Widera-Ciochoń    8 listopada 2017 - 12:00
Skarbnicy: Indywidualny wskaźnik zadłużenia tworzy patologie
W związku z poczynionych inwestycjami wskaźniki zadłużenia mamy dość wysokie i to rzutuje na to, w jaki sposób będziemy kolejne inwestycje finansować - twierdzi skarbnik Wrocławia. (fot. ilustracyjne: wizualizacja Wrocławskie Inwestycje)

- Zastanawiam się, czy ten 60-proc. limit zadłużenia, jaki obowiązywał wcześniej, w poprzedniej ustawie, tak naprawdę nie był lepszy niż obecny wskaźnik. Nie było tzw. patologii, tego że samorządy korzystały z różnych nienazwanych instrumentów finansowych - mówi Anna Wojewoda, skarbnik powiatu lubańskiego.




• Wciąż trwają prace nad projektem nowelizacji ustawy o finansach publicznych.

• Zapowiadane przez resort finansów zmiany w dużej mierze dotyczyć mają indywidualnego wskaźnika zadłużenia JST z art. 243.

• Skarbnicy podnoszą, że zmiany są potrzebne, bo obecny wskaźnik prowadzi do patologii.

• Ale proponowane modyfikacje, zamiast pomóc, mogą zablokować samorządom możliwość korzystania z unijnych funduszy.

Samorządy realizują ok. 70 proc. inwestycji, wykorzystują 37 proc. budżetu publicznego w ogóle. W ostatnich latach nastąpił wzrost dochodów, w tym głównie z powodu programu Rodzina 500 plus. W 2016 r. spadkowi uległy wydatki majątkowe samorządów, co związane było z kończącym się okresem kwalifikacji projektów unijnych poprzedniej perspektywy. Jednak perspektywa 2014-2020 wreszcie się rozkręciła i samorządy łapczywym okiem spoglądają w stronę funduszy unijnych. Problem w tym, że wiele jednostek może mieć związane ręce w sięganiu po fundusze ze względu na rygorystyczne zapisy art. 243 ustawy o finansach publicznych (u.f.p.). Mowa oczywiście o indywidualnym wskaźniku zadłużania JST.

Wskaźnik z nowymi ograniczeniami

- W latach 2017-2019 będziemy mieli do wykorzystania na zadania inwestycyjne 31 mld euro. Istnieje duże zagrożenie, że nie będziemy mogli po nie sięgnąć, ponieważ wskaźnik art. 243 będzie nam to uniemożliwiał - mówiła Agata Ślęzak, skarbnik Świętochłowic, podczas Kongresu Skarbników w Katowicach.

Jak dodała, restrukturyzacja zadłużenia jest coraz bardziej powszechna, ale w świetle obecnie obowiązującej u.f.p. nie do końca jest ona możliwa.

- Przy restrukturyzacji musimy sporządzić nowy plan spłaty posiadanego zadłużenia i na moment wydawania opinii przez RIO to zadłużenie pokazujemy niejako w podwojonej wartości, co uniemożliwi nam spełnienie wskaźnika art. 234 u.f.p. - argumentowała Ślęzak.

Jej zdaniem planowane przez MF zmiany mogą samorządom pomóc.

- Chodzi o możliwość restrukturyzacji długu przez zaciągniecie nowego zadłużenia. Jeśli wykażemy przed RIO, że koszty obsługi nowego zadłużenia będą niższe od dotychczasowego na ten moment restrukturyzacji, może to być wyłączone z wyliczenia do art. 243. Również możliwość wcześniejszej spłaty w przypadku posiadania wolnych środków nadwyżki bądź też innych instrumentów oceniam pozytywnie – dodała skarbniczka Świętochłowic. - Chcemy korzystać ze środków UE, chcemy, by nasze budżety były bardzo realistyczne i chcemy, by MF nam w tym pomogło - kontynuowała.

Przypomnijmy - indywidualny wskaźnik zadłużenia obowiązuje od stycznia 2014 r. z mocy ustawy o finansach publicznych. Kluczowe znaczenie mają tu wyniki operacyjne JST, gdyż wskaźnik zadłużenia tworzy relację pomiędzy obsługą zadłużenia (spłatą kapitału i odsetek) a średnią z sumy nadwyżki bieżącej oraz dochodów ze sprzedaży majątku JST z ostatnich trzech lat.

Resort finansów od wiosny pracuje nad projektem nowelizacji ustawy, która zrewolucjonizować ma wskaźnik – mowa była o wyłączeniu z limitu spłaty długu wcześniejszej spłaty długu w przypadku, gdy samorząd posiada środki finansowe na ten cel, wyłączenie przychodów ze sprzedaży majątku oraz włączeniu do obliczeń zobowiązań wynikających z niestandardowych instrumentów finansowych (np. tzw. parapożyczek).





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • wektor, 2017-11-13 07:40:23

    Akurat Świętochłowice i ich skarbnik to nie jest przykład...a raczej porażka.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.