PARTNER PORTALU
  • BGK

Świadczenie rzeczowe nie może być zapłatą

  • GK    7 sierpnia 2013 - 17:19
Świadczenie rzeczowe nie może być zapłatą

Zamówienie publiczne to umowy odpłatne na usługi, dostawy lub roboty budowlane. Nieodpłatne przekazanie drewna w zamian za wycięcie drzew nie mieści się w tej definicji i narusza dyscyplinę finansów publicznych.




Do starostwa powiatowego wpłynął wniosek o wycięcie 15 drzew rosnących na działce Skarbu Państwa i przekazanie surowca nieodpłatnie, w zamian za ich usunięcie. Racjonalność takiego działania uzasadniono tym, że koszty wycinki, a więc ogłoszenia, wynajęcia uprawnionej firmy, przewozu itp. przewyższą wartość samego drewna.

W związku z tym starostwo zapytało Regionalną Izbę Obrachunkową w Kielcach, czy przekazanie nieodpłatnie drzewa wnioskodawcy w zamian za jego wycięcie jest zgodne z art. 11 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, a tym samym czy stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Wymieniony artykuł mówi o tym, że jednostki budżetowe pokrywają swoje wydatki z budżetu a pobrane dochody odprowadzają na rachunek dochodów budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.

Obowiązuje więc, zasada rozdzielności dochodów od wydatków. Znamiona naruszenia dyscypliny finansów publicznych wypełniać będzie każda decyzja o przeznaczeniu dochodów jednostki na jakikolwiek cel, zamiast odprowadzenia tych środków na rachunek budżetu państwa albo samorządu terytorialnego.

- Starostwo zobowiązane jest więc do poniesienia kosztów, a tym samym wydatków związanych z wycinką drzewa, a następnie po jego sprzedaży, do odprowadzenia dochodów z tego tytułu na rachunek budżetu państwa - zgodziła się RIO.

Jednocześnie izba przypomina, że zgodnie z ustawą o finansach publicznych samorządy zawierają umowy, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.

Przepisy te nie określają możliwości wykonania usługi, takiej jak wycinka drzew i zaliczenia na poczet wynagrodzenia za usługę świadczenia rzeczowego w postaci nieodpłatnego przekazania drewna.

RIO podkreśla, że przez zamówienie publiczne należy rozumieć umowy odpłatne zwierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

- Zawarcie umowy z wykonawcą na mocy której nastąpiłoby skompensowanie wynagrodzenia wykonawcy, czyli wydatku budżetowego możliwymi do uzyskania dochodami ze sprzedaży drewna, spowodowałoby przeznaczenie uzyskanych dochodów na wydatki, co stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych - stwierdziła kielecka RIO.

Jednocześnie izba dodaje, że kompensowanie kwoty za wykonanie usługi kwotą uzyskaną ze sprzedaży drewna, stanowiłoby również naruszenie ustawy o rachunkowości, zgodnie z którą wartość poszczególnych składników aktywów i pasywów, przychodów i związanych z nimi kosztów, jak też zysków i strat nadzwyczajnych ustala się oddzielnie.

- Nie można kompensować ze sobą wartości różnych co do rodzaju aktywów i pasywów, przychodów i kosztów związanych z nimi oraz zysków i strat nadzwyczajnych - orzekła RIO

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.