PARTNER PORTALU
  • BGK

ŚZGiP: Prawo samorządowe potrzebuje Komisji Kodyfikacyjnej

  • aw/PAP    28 listopada 2015 - 16:06
ŚZGiP: Prawo samorządowe potrzebuje Komisji Kodyfikacyjnej
Obecny system prawny cechuje się nadregulacją i dużą zmiennością (fot.fotolia)

Szereg postulatów prawnych i instytucjonalnych zgłaszają do nowego parlamentu i rządu RP samorządy zrzeszone w Śląskim Związku Gmin i Powiatów. Aby rozwiązać wskazane problemy, postulują m.in. powołanie Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Samorządowego.




W stanowisku przewodniczący zgromadzenia ogólnego ŚZGiP, prezydent Rybnika Piotr Kuczera wskazał na potrzebę "szeroko zakrojonych, systemowych działań zmierzających do usunięcia wielorakich barier w coraz większym stopniu utrudniających, a niekiedy wręcz uniemożliwiających sprawne funkcjonowanie samorządów terytorialnych w Polsce".

Chaos prawny

Kuczera powołuje się na bariery o charakterze prawnym i instytucjonalnym oraz "narastający chaos legislacyjny". Zaznacza, że obecny system prawny cechuje się z jednej strony nadregulacją i przesadną unifikacją rozwiązań wobec kwestii szczegółowych, z drugiej - zmiennością prawa w czasie i przestrzeni oraz trudnościami interpretacyjnymi; zły stan systemu prawnego przekłada się z kolei na zły stan finansów publicznych.

Wśród generalnych uwag poświęconych otoczeniu prawnemu samorządowcy ze ŚZGiP wymieniają: brak jednolitości orzecznictwa sądów w Polsce, szczególnie dotkliwy w przypadku sądów administracyjnych, a także niesprawność sądów (w tym kontekście postulują "głęboką reformę sądownictwa w ogóle").

Śląskie gminy i powiaty skarżą się na działalność organów nadzoru - m.in. niespójność działania regionalnych izb obrachunkowych i wojewodów. Rozwiązaniem miałoby być "stworzenie instrumentów mających na celu ujednolicenie orzecznictwa organów nadzoru". Zgłaszają też wątpliwości dotyczące usytuowania i roli samorządowych kolegiów odwoławczych w systemie prawnym - postulują "zmianę roli i kompetencji SKO".

Samorządy oczekują doprecyzowania swojej pozycji oraz pozycji ich organów w postępowaniach administracyjnych i sądowo-administracyjnych. Zwracają uwagę na sytuację prawną komplikującą ich pozycję w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym (proponują tu zmiany w ustawie o TK). Chcą doprecyzowania katalogu spraw i uchwał stanowiących akty prawa miejscowego. Zgłaszają też sprzeciw wobec postulatów wprowadzenia maksymalnej liczby kadencji prezydenta, burmistrza lub wójta.

Więcej samorządności dla samorządów

Wśród punktów dotyczących realizacji zadań samorządów ŚZGiP w pierwszej kolejności domaga się zapewnienia poszanowania (przywrócenia) klauzuli generalnej określającej zakres działania jednostek samorządu terytorialnego, a także zapewnienia samorządom samodzielności organizacyjnej w realizacji działań własnych.

W części poświęconej finansowaniu samorządów, śląskie gminy i powiaty apelują o stworzenie stabilnych zasad finansowania realizacji zadań własnych, zapewnienie pełnego finansowania realizacji zadań zleconych oraz określenie standardów realizacji tych drugich.

W części poświęconej oświacie ŚZGiP apeluje o podjęcie debaty ws. systemowej zmiany prawa oświatowego. Samorządowcy proponują m.in. zastąpienie Karty Nauczyciela Kodeksem oświatowym obowiązującym we wszystkich placówkach i m.in. wprowadzającym obiektywne i mierzalne kryteria jakości i ilości pracy nauczycieli. Zdaniem związku potrzebne są też zmiany w przepisach dotyczących finansowania szkolnictwa niepublicznego, a także uporządkowanie zasad finansowania organizacji zajęć dla dzieci i młodzieży objętych specjalną organizacją nauki. Związek podkreśla ponadto potrzebę takiej zmiany sposobu naliczania subwencji oświatowej, aby przekazywane w niej środki były adekwatne do nakładanych zadań.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • Echo, 2015-11-28 18:52:18

    Kolejne posadki dla swoich. A efektu nie będzie. Wybrać odpowiednie osoby na stanowiska, znające się w tematyce i mające stosowną wiedzę. Dobre w komunikacji i dobraniu strategii.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.