PARTNER PORTALU
  • BGK

TSUE i VAT sieją spustoszenie: "Kontrole doprowadzą do najgłębszego kryzysu gospodarki finansowej w historii samorządów"

  • Michał Nowak, Rafał Kerger    24 października 2016 - 08:00
TSUE i VAT sieją spustoszenie: "Kontrole doprowadzą do najgłębszego kryzysu gospodarki finansowej w historii samorządów"
Trzeba się przygotować merytorycznie do batalii z urzędem – przestrzega przed kontrolami ekspert z PwC. (fot. wikipedia commons)

• Wzrosła liczba kontroli podatkowych w jednostkach samorządu terytorialnego, głównie w gminach i powiatach.
• Celem urzędników są przede wszystkim te nieprzedawnione okresy, w których to urząd gminy (lub starostwo powiatowe) był zarejestrowany jako podatnik VAT czynny, a nie sama gmina (lub powiat).
• To efekt wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), orzekającego że gmina i jej jednostki budżetowe są jednym podatnikiem. Jak zauważają eksperci, problemów będzie nawet więcej.




Dzięki wyrokowi TSUE z 29 września 2015 roku samorządy mogą się ubiegać o zwrot części podatku z ostatnich 5 lat. Jak się dowiadujemy, już teraz powoduje to wzmożone kontrole urzędów skarbowych w samorządach.

Aby zrozumieć powody tych kontroli należy sięgnąć do początków podatku VAT w samorządach. W przeszłości bowiem wśród organów podatkowych nie wykształciło się jednolite stanowisko dotyczące tego, który z podmiotów powinien zarejestrować się jako podatnik VAT czynny – gmina czy urząd ją obsługujący. Szukając wśród starych interpretacji indywidualnych możemy natknąć się na takie, które popierają jedną lub drugą koncepcję. Jednakże dominująca była wówczas praktyka, zgodnie z którą obowiązkowa była rejestracja urzędu gminy lub powiatu.

– Z czasem tendencja ta zaczęła się odwracać, ponieważ coraz więcej interpretacji i wyroków twierdziło, że to gmina lub powiat powinna być podatnikiem, ponieważ urząd jest tylko jej aparatem pomocniczym – tłumaczy Michał Zwyrtek, senior manager w PwC. – Jednym z powodów takiej zmiany były również dofinansowania z Unii Europejskiej, które pośrednio, na gruncie VAT, wymagały rejestracji samej gminy. Dlatego coraz więcej gmin zaczęło wyrejestrowywać z podatku VAT swoje urzędy, a rejestrować się same. Był to jednak proces rozciągnięty w czasie. Niektóre urzędy były podatnikami nawet do 2012 roku – dodaje Joanna Poznańska, starszy konsultant w PwC.

Trzeba się przygotować do batalii ze skarbówką

Właśnie w tym ostatnim zdaniu tkwi powód wzmożonych kontroli podatkowych i skarbowych. Urzędy Skarbowe i Urzędy Kontroli Skarbowych uznają, że gmina powinna była w tamtym czasie od samego początku być zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. A że tego nie zrobiła w odpowiednim czasie, to znaczy, że nie płaciła podatku VAT. Co więcej, jest również duże prawdopodobieństwo uznania przez kontrolerów, że gmina nieprawidłowo uzyskiwała zwroty VAT naliczonego, ponieważ brak rejestracji oznacza brak prawa do odliczenia podatku naliczonego. Decyzje o takiej treści można wydać za cały okres, w którym to urząd gminy był zarejestrowany jako podatnik VAT czynny.

Co można zrobić w takich sytuacjach? - Trzeba się po prostu przygotować merytorycznie do batalii z urzędem. Należy przede wszystkim udowodnić, że tak naprawdę zarejestrowanie gminy a wyrejestrowanie urzędu jest sprawą czysto techniczną, niepowodującą żadnych negatywnych skutków na gruncie podatku VAT. Ponieważ w gruncie rzeczy należy pamiętać, że podatek płacił ten sam podmiot w sensie prawnym. Nieważne, czy to gmina, czy obsługujący ją urząd dokonywał faktycznej wpłaty podatku lub podpisywał deklaracje VAT-7 - mówi Zwyrtek.

– Ponadto można przedstawić, że powszechną praktyką we wcześniejszych latach było rejestrowanie urzędu jako podatnika VAT czynnego, i że była to powszechna praktyka stosowana w całej Polsce. Jednakże z naszych doświadczeń wynika, że urzędy łatwo nie odpuszczają w takich sytuacjach i może to się skończyć żmudną i trudną bitwą na argumenty z urzędnikami, a nie jest przesądzona także rozprawa przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym – dodaje Joanna Poznańska.





REKLAMA




×
  • 10.

    JUBILEUSZOWA EDYCJA 14-16 maja 2018, Katowice • Spodek i MCK • Metropolia GZM

Pobierz aplikację EEC
WIĘCEJ
KOMENTARZE (6)

  • :-), 2016-10-24 17:31:22

    Do Beata Zielińska: Beata Zielińska na rzecznika ds. finansów samorządowych! :-) Jednak pierwszy komentarz jest najtrafniejszy - co to za kraj w którym z góry do dołu nikt nic nie wie?
  • Beata Zielińska, 2016-10-24 13:41:46

    A co z odpowiedzialnością Urzędów Skarbowych, które mechanicznie nadawały NIP-y czynnych podatników VAT jednostkom organizacyjnych JST, które nie mają swojej osobowości prawnej? Czy aby to nie Urzędy Skarbowe są winne? Przy braku jednoznacznych przepisów i orzecznictwa wyrocznią były i dalej są właś...nie Urzędy Skarbowe. Ja bym się uparła, że nadawanie NIP-ów jednostkom organizacyjnym JST legitymizowało działania JST. Może by tak pozew zbiorowy tych JST, którym teraz fiskus naliczy zaległości VAT z odsetkami, przeciwko Ministerstwu Finansów, które powinno odpowiadać za czynności podległych mu Urzędom Skarbowych? Związek Miast Polskich, który stać na dobrą obsługę prawną powinien podjąć taką obronną inicjatywę i podzielić się z mniejszymi JST prawnym know-how (opublikowanie wzoru pozwu). Ministerstwo Finansów zamiast szukać autentycznych oszustów w gospodarce, wśród przedsiębiorstw, na muszkę wzięło JST bo to znacznie słabszy "przeciwnik" lecz jakby nie było, działało w interesie mieszkańców, a nie własnym. To nie fair. Na złapaniu "przestępców" samorządowych znowu straci społeczeństwo.  rozwiń
  • eLPe, 2016-10-24 13:10:00

    Jeśli minister finansów szuka "VAT-u" w samorządach to znaczy, że jest ślepy na przekręty prawdziwych "vatowskich przestępców"

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.