PARTNER PORTALU
  • BGK

Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych: Prezes Związku Powiatów Polskich mocno o nowych pomysłach na RIO

  • pt    18 sierpnia 2016 - 14:22
Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych: Prezes Związku Powiatów Polskich mocno o nowych pomysłach na RIO
Ludwik Węgrzyn prezes ZPP (fot.zpp.pl)

- Po wprowadzeniu proponowanych zmian organ kontroli będzie miał prawo do jednostronnego i autorytatywnego wyznaczania standardu postępowania jednostki samorządowej według własnego uznania – uważa Ludwik Węgrzyn, prezes Związku Powiatów Polskich, odnosząc się do projektu noweli ustawy o Regionalnych Izbach Obrachunkowych.




- Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania nie dość, że stanowią bezpośrednie uderzenie w konstytucyjnie zagwarantowaną samodzielność jednostek samorządu terytorialnego, to jeszcze są przewrotnie uzasadniane rzekomą troską o samorząd terytorialny i jego pozycję gospodarczą – pisze Ludwik Węgrzyn, prezes Związku Powiatów Polskich o projekcie nowelizacji ustawy o RIO przedstawionym przez MSiWA.

Czytaj: Gminy wiejskie przeciwne poszerzaniu kontroli RIO

Węgrzyn – sam były prezes RIO – podkreśla, że szczególny sprzeciw budzi poszerzenie zakresu funkcji kontrolnej regionalnych izb obrachunkowych o kryterium gospodarności w zakresie tytułów dłużnych.

Czytaj: Wynagrodzenia w RIO: Podwyżki o 250 zł zatrzymają pracowników?

- Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać dług na okres przekraczający rok budżetowy jedynie na pokrycie deficytu spowodowanego wydatkami majątkowymi. Kontrola gospodarności w tym zakresie będzie zatem polegała de facto na ocenie racjonalności ponoszenia wydatków majątkowych, w szczególności realizacji poszczególnych inwestycji - pisze.

Zadłużenie JST maleje

Jak dodaje prezes, istotą samorządności jest samodzielne decydowanie przez wspólnotę o sprawach jej dotyczących. - Nie widzimy żadnego uzasadnienia dla sytuacji, w której regionalne izby obrachunkowe miałyby recenzować – nawet w niewiążącej formie kontrolnej – rozstrzygnięcia poszczególnych wspólnot o najważniejszych dla nich przedsięwzięciach.

Zdaniem prezesa ZPP wadliwa jest także diagnoza uzasadniająca zaproponowaną zmianę. Ma ona w sposób skuteczniejszy „przeciwdziałać niekorzystnym tendencjom związanym z nadmiernym zadłużaniem się jednostek samorządu terytorialnego”, ale jak wylicza Węgrzyn zgodnie z najnowszym dostępnym biuletynem kwartalnym Ministerstwa Finansów „Zadłużenie sektora finansów publicznych I kw/2016” dług podsektora samorządowego w I kwartale w stosunku do końca 2015 roku spadł zarówno w ujęciu kwotowym (z 72,1 mld zł do 70,8 mld zł), jak i w ujęciu procentowym w strukturze całego długu publicznego (z 8,2 proc. do 7,9 proc.).

- Posługiwanie się spektakularnym przykładem gminy Ostrowice też nie jest fortunne, gdyż – jak zostało wskazane przez NIK – sytuacja w tej gminie była spowodowana również spóźnioną reakcją właściwej regionalnej izby obrachunkowej – w zakresie już posiadanych kompetencji – podkreśla Węgrzyn.

Zdaniem prezesa trudno jest znaleźć także jakiekolwiek racjonalne uzasadnienie dla zaproponowanego przez MSWiA poszerzenia zakresu funkcji kontrolnej regionalnych izb obrachunkowych o kryterium rzetelności.

Przejrzystość finansów publicznych

- W uzasadnieniu wskazuje się, że „przyczyni się to do zwiększenia przejrzystości finansów publicznych”. Trudno jednak doszukać się związku przyczynowo-skutkowego między zmianą a oczekiwanym skutkiem.



Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.