PARTNER PORTALU
  • BGK

Wójt może być członkiem stowarzyszenia - ale tylko stowarzyszenia JST

  • pt    18 marca 2014 - 09:23

Podstawowym zadaniem samorządu jest realizacja zbiorowych potrzeb społeczności lokalnych, a zatem prawo tworzenia przez JST spółek, czy też innych podmiotów poza sferą użyteczności publicznej, powinno być ograniczone do bardzo wyjątkowych sytuacji – przypomina Rada Ministrów.




Rada Ministrów negatywnie zaopiniowała w swoim projekcie stanowiska poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Grupa posłów SLD złożyła projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Posłowie chcą, żeby wójtowie, burmistrzowie, prezydenci, członkowie zarządów powiatów i województw mogli zasiadać jako przedstawiciele rad gmin, powiatów, czy sejmików w organach zarządzających stowarzyszeń prowadzących działalność gospodarczą oraz w organach zarządzających organizacji pozarządowych – prowadzących działalność non profit.

W swoim stanowisku strona rządowa pisze, że w obecnym stanie prawnym są już rozwiązania eliminujące ewentualny konflikt interesów osób piastujących mandat przedstawicielski, bądź pełniących funkcje publiczne w jednostkach samorządu terytorialnego oraz nakładające na wskazane osoby różnego rodzaju obowiązki.

Należą do nich uregulowania ww. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, obejmujące zakazem prowadzenia działalności gospodarczej osoby pełniące funkcje publiczne w strukturach samorządu terytorialnego m.in. wójta ,burmistrza, starostę, sekretarza. Zakaz odnosi się do prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzania taką działalnością, pełnienia funkcji przedstawiciela czy też prowadzenia takiej działalności.

Zdaniem RM jakkolwiek przepisy ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne nie wymieniają wprost stowarzyszeń wśród podmiotów, w stosunku do których formułowany jest zakaz zajmowania stanowisk w ich organach, nie oznacza to, aby pełnienie takiej funkcji nie mogło być rozpatrywane w kontekście zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, bądź też zarządzania taką działalności, czy też występowania w roli pełnomocnika takiej działalności.

Podobnie wnioski RM wyciąga w stosunku do drugiej z proponowanych w poselskim projekcie form działalności, uprawniającej do wyłączenia zakazu – tj. organizacji pozarządowej prowadzącej działalność non profit.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organizacjami pozarządowymi są niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia.

Jak pisze w opinii strona rządowa samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej, a przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Głównym celem takiej działalności jest realizacja zadań własnych polegających na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludności, Samorząd terytorialny winien koncentrować swą aktywność na wykonywaniu zadań publicznych, a nie przedsięwzięć o stricte komercyjnym charakterze. Podstawowym zadaniem samorządu jest realizacja zbiorowych potrzeb społeczności lokalnych, a zatem prawo tworzenia przez jJST spółek, czy też innych podmiotów poza sferą użyteczności publicznej powinno być ograniczone do bardzo wyjątkowych sytuacji.



Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (3)

  • Alka, 2014-03-18 20:16:02

    Do agafia: Z tego, co piszesz wynika, że mamy w kraju 2 rodzaje stowarzyszeń: jeden z ustawy Prawo o stowarzyszeniach, a drugi z ustawy o rozwoju obszarów wiejskich. LGD na moim terenie ma zapisane w statucie, że działa na podstawie Prawa o stowarzyszeniach - więc błędnie ? Nie rozwiązuje to zagadki... członkostwa JST w LGD, gdyż Ustawa o samorządach wyraźnie mówi, że JST mogą być członkami TYLKO związków lub stowarzyszeń JST. Która ustawa jest ważniejsza: o samorządach czy o rozwoju obszarów wiejskich ? Wójtowie są najczęściej przedstawicielami JST w LGD i nie muszą być w zarządzie żeby skutecznie wywierać wpływ na przyjmowane rozwiązania i wybory. Z artykułu wynika, że wójt jako osoba publiczna może reprezentować gminę tylko w związku JST, a w LGD może występować jako osoba prywatna.  rozwiń
  • agafia, 2014-03-18 15:50:51

    Do Alka: jeśli mnie pamięć nie myli, LGD tworzone są na podstawie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich (art.15) i tę ustawę należałoby zmienić, by "wyrzucić" JST z LGD. To nie JST dotyczą opistwane w artykule ograniczenia, a osoby pełniącej funkcję publiczną - tu: wójta. Rozumie...m, że działania niektórych wójtów zagarniarjących całą władzę w LGD mogą budzić sprzeciw, trzymajmy się jednak materii :) Tak mi się też pomyślało, że wót na przewodniczącego zarządu LGD sam się nie wybrał....  rozwiń
  • Alka, 2014-03-18 13:32:45

    Pozostaje nadal nie rozwiązana kwestia bezprawnego (w świetle artykułu) członkostwa gmin w Lokalnych Grupach Działania. Skoro JST mogą być członkami TYLKO stowarzyszeń i związków JST, to nie mogą byc członkami LGD tworzonych na podstawie ustawy Prawo o stowarzyszeniach. Kto zrobi porządek i wyrzuci ...JST z LGD ?  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.