PARTNER PORTALU
  • BGK

Zamówienia publiczne na usługi są tańsze od in-house

  • JL    15 listopada 2016 - 10:21
Zamówienia publiczne na usługi są tańsze od in-house
Zamówienia publiczne na przykład na wywóz śmieci są tańsze od in-house. Fot. Pixabay.com

NIK wykazała, że usługi in-house są mało efektywne. Tymczasem outsourcing usług chroni zamawiających przed kosztami zwolnień czy strajków.




Rynek zamówień publicznych w Polsce wart jest 270 mld zł, z czego około 100 mld zł to usługi realizowane wewnętrznie, czyli bez przetargów. Zdaniem Marka Kowalskiego, przewodniczący Federacji Przedsiębiorców Polskich, wejście w życie części nowelizacji Prawa zamówień publicznych o usługach in-house może doprowadzić nie tylko do chaosu w wielu sektorach polskiej gospodarki, ale również oznaczać bezrobocie dla dziesiątek tysięcy osób. Według niego wielu prywatnych przedsiębiorców zostanie zmuszonych do zakończenia działalności z powody utraty istotnego lub niejednokrotnie jedynego źródła ich przychodów.

Suchej nitki na usługach in-house nie zostawia raport NIK o realizacji zadań publicznych przez spółki tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego. Tymczasem zamówienia publiczne na usługi oznaczają niższe koszty i niejednokrotnie wyższą jakość realizacji zleceń.

Czytaj też: NIK o spółkach komunalnych

Kontrola NIK objęła okres od 2009 do 2014 roku. Jej celem była ocena „realizacji zadań publicznych przez spółki tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego”. Wykazała, że wykonanie zadań publicznych jednostek samorządu terytorialnego za pośrednictwem tworzonych spółek obarczone było wieloma nieprawidłowościami i było mało efektywne. Nieprawidłowości zarówno przy tworzeniu spółek, jak i w gospodarowaniu przez nie majątkiem, a także w wykonaniu przez spółki poszczególnych zadań, wpłynęła na obniżenie skuteczności realizacji zadań samorządu. Ponadto, w toku kontroli stwierdzono przypadki braku podstawy prawnej do prowadzenia przez niektóre spółki działalności w poszczególnych obszarach.

Zniesienie obowiązku przeprowadzenia przetargu będzie również niekorzystne dla obywateli uważa Marek Kowalski, bo likwidacja konkurencji między przedsiębiorstwami, które obecnie muszą przystępować do konkursu ofert, może przyczyniać się do powstawania lokalnych monopoli, co prowadziłoby do wzrostu cen lub obniżenia jakości usług.

Tymczasem outsourcing, gdy jest właściwie wdrażany, na podstawie właściwej komunikacji między zamawiającym a wykonawcą oraz realizowany jest przez doświadczone i wyspecjalizowane firmy przynosi znaczące oszczędności. Ponadto jest bardziej efektywny i wyróżnia się wyższą jakością niż usługi in-house.

– Outsourcing usług jest najlepszym narzędziem stosowanym na świecie. W Polsce został wypaczony przez zamówienia publiczne, gdzie skupiano się wyłącznie na cenie usługi, a nie na sposobie jej realizacji, organizacji czy oceny. Tymczasem prawidłowa współpraca zamawiającego i wykonawcy pozwala na osiągnięcie dużej synergii, która przekłada się na wysoką jakość i oszczędności. Outsourcing jest także wygodnym rozwiązaniem dla zamawiającego, gdyż zdejmuje z niego wszelkie obowiązki kadrowe czy techniczne związane ze zleceniem. To wykonawca jest zobowiązany, by zapewnić ciągłość realizacji usług, zagwarantować zastępstwa np. na czas nieobecności czy choroby. Tym samym nie ponosi kosztów m.in. zwolnień lekarskich, urlopów, usprawiedliwionych nieobecności czy strajków. Zamawiający za to może skupić się na swoich kluczowych zadaniach statutowych – uważa Marek Kowalski.

Wszystkie te uwagi były w trakcie omawiania ustawy w Radzie Dialogu Społecznego wielokrotnie podnoszone przez partnerów społecznych, a raport NIK potwierdza tylko zgłaszane obawy.

 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (6)

  • Kontr, 2016-11-15 20:35:17

    Kio-odwolania.pl więc dlaczego się nie odwolywac....
  • w.potega@neostrada.pl, 2016-11-15 17:18:38

    Gospodarowanie przez instytucje publiczne może być opłacalne w krajach o niskim poziomie korupcji. Polska takim krajem nie jest. W przypadku odpadów komunalnych można wypróbować system mieszany. Niech konkurują firmy prywatne z samorządowymi o odpady mieszkańców, dwoma wskaźnikami: 1) ceną usługi, 2...) jakością usługi. Monopole na pewno będą szkodliwe.  rozwiń
  • czyją jesteśmy ofiarą?, 2016-11-15 15:14:49

    Niektórzy wierzyli, że przed ogłoszeniem pierwszych przetargów polski parlament zmieni ustawowe zapisy na nieco bardziej życiowe, zanim będzie za późno... elblag24.pl/90773-czarna-wizja-wojny-smieciowej-ofiara-bedzie-mpo.html

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.