PARTNER PORTALU
  • BGK

Nowe przepisy ws. koncesji: Łatwiejsze inwestycje wodno-kanalizacyjne i rewitalizacje

  • Bartosz Dyląg    19 października 2016 - 10:25
Nowe przepisy ws. koncesji: Łatwiejsze inwestycje wodno-kanalizacyjne i rewitalizacje
Koncesje ułatwią realizację projektów w obszarze wodno-kanalizacyjnym i rewitalizacyjnym. (Fot. konstancinjeziorna.pl)

• Sejm pracuje nad uchwaleniem nowej ustawy o umowach koncesji na roboty budowlane lub usługi.
• Nowe przepisy powinny zwiększyć pewność prawną angażowania się w tego typu kontrakty przez samorząd.
• Koncesje ułatwią realizację projektów w obszarze wodno-kanalizacyjnym i rewitalizacyjnym.




Od czerwca br. Sejm pracuje nad uchwaleniem nowej ustawy o umowach koncesji na roboty budowlane lub usługi. Będzie ona regulacją zastępującą przepisy obecnie funkcjonującej ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi.

Jak wyjaśniał w rozmowie z PortalSamorzadowy.pl Adam Hamryszczak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju, ustawa ta ma wprowadzić bardziej przejrzyste zasady zawierania umów koncesyjnych.

– Koncesje są, ze względu na nieobciążający budżetu samorządowego mechanizm wynagrodzenia partnera prywatnego, dość pożądanym instrumentem realizacji inwestycji i usług publicznych – podkreśla Bartosz Korbus z Instytutu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.

Ryzyka będą bardziej wyważone

Jak wyjaśnia ekspert, nowa ustawa koncesyjna ma wdrożyć do polskiego porządku prawnego przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 roku w sprawie udzielania koncesji. Dyrektywa ta, po wielu latach funkcjonowania w praktyce rynku, doczekała się regulacji unijnej osobnej od „dyrektywy zamówieniowej”.

– Nowa ustawa więcej miejsca poświęca zagadnieniom podziału między stronę publiczną i prywatną ryzyka ekonomicznego występującego w ramach umowy koncesji. Pozwala też lepiej uregulować sytuacje, w których koncesja dotyczy przedsięwzięć „mieszanych”, w których koncesjonariusz zajmuje się nie tylko świadczeniem usług, ale i realizacją robót budowlanych – wyjaśnia Bartosz Korbus.

Nowe zapisy powinny zwiększyć pewność prawną angażowania się w tego typu kontrakty przez samorząd terytorialny. Łatwiej będzie jednoznacznie ustalić wartość koncesji (zamówienia) oraz zasady podziału ryzyka w projekcie, co ma istotne znaczenie dla właściwego skonstruowania mechanizmu wynagrodzenia koncesjonariusza.

Odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej

Istotną nowością, która może mieć wpływ na rozwój rynku, jest rezygnacja z dotychczasowego systemu kontroli zawierania umów koncesji przez Wojewódzkie Sądy Administracyjne (więc w konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny) na rzecz wprowadzenia odwołań od postępowań w sprawie udzielania koncesji do Krajowej Izby Odwoławczej i dalej ewentualnie do sądu powszechnego.

– Rozwiązanie to było postulowane przez praktyków, w związku z przewlekłością postępowań przed sądami administracyjnymi, które zniechęcały przedsiębiorców do udziału w tego typu projektach – wyjaśnia Korbus.

Co więcej, istotnie poszerzona w stosunku do obecnej ustawy koncesyjnej ma być formalna droga wyboru koncesjonariuszy. Wprowadzone mają być trzy tryby takiego wyboru – odpowiadające w pewnym uproszczeniu trybom przetargu ograniczonego, nieograniczonego oraz negocjacji. Pozwoli to zredukować czas i koszty organizacji prostszych postępowań, dotyczących dobrze znanych obszarów współpracy lub też dotyczących mniejszych projektów.

Co istotne, dla praktyki wybrani koncesjonariusze nie będą musieli, tak jak dotychczas, wybierać podwykonawców w trybie konkurencyjnym. Projekt nowej ustawy koncesyjnej ogranicza okres trwania tego typu umowy w celu zwiększenia konkurencyjności rynku koncesji, a z drugiej strony wprowadza zapisy pozwalające otworzyć rynek dla koncesjonariuszy wykonujących swą działalność gospodarczą przy uwzględnieniu innych funkcji społecznych (np. zatrudniających osoby niepełnosprawne).

– Dzięki nowej ustawie możliwe będzie szybsze udzielanie koncesji, jak również wzrosnąć powinien udział mniejszych podmiotów gospodarczych w tego typu przedsięwzięciach. Należy się też spodziewać, że koncesje ułatwią realizację projektów w obszarze wodno-kanalizacyjnym i rewitalizacyjnym – podkreśla ekspert Instytutu PPP.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.