PARTNER PORTALU
  • BGK

E-administracja: Samorządowcy negatywnie o rozporządzeniu

  • MN    11 kwietnia 2017 - 15:09
E-administracja: Samorządowcy negatywnie o rozporządzeniu
Rozporządzenie wpisuje się w część strategii informatyzacji państwa. (fot. pixabay)

Samorządowcy wnoszą o zmiany w projekcie rozporządzenia określającym wymagania techniczne w zakresie elektronizacji prawa.




• Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej wydał opinię na temat rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych.

• Opinia rozporządzenia dokonana przez związek nie jest pozytywna. Samorządowcy oceniają, że rozporządzenie zamiast rozwijać, może hamować proces elektronizacji w urzędach.

•  Wskazują, że przepisy zawarte w rozporządzeniu są ogólnikowe, niejednoznaczne i wybiórcze. I nie określają w sposób precyzyjny warunków technicznych w kwestii elektronizacji prawa.

Związek Gmin Wiejskich RP pisząc o „elektronizacji prawa”, która stanowi część strategii informatyzacji państwa, zwraca uwagę na duże znaczenie tego procesu dla administracji i obywateli.

W odniesieniu do samorządu, „elektronizacja prawa” w rozumieniu związku oznacza m.in. sporządzanie projektów aktów prawnych i ich uzgadnianie w ramach procesu legislacyjnego, podpisywanie elektronicznie aktów, czy przekazywanie aktów prawa miejscowego drogą elektroniczną do wojewódzkiego dziennika urzędowego.

ZGW RP wskazuje, że zasadniczym celem i kierunkiem działań powinno być wdrażanie takich rozwiązań, które będą pozwalały na uzyskiwanie coraz większej efektywności i jakości procesu legislacyjnego i tworzonego prawa. W tym celu konieczne jest ustanowienie wysokich standardów informatycznych. Jednak zdaniem związku, prace w tym zakresie nie przebiegają pomyślnie.

Opinia negatywna

- Po dokonaniu analizy treści Projektu rozporządzenia, należy stwierdzić, że z punktu widzenia zarówno deklarowanych celów informatyzacji państwa, celów „elektronizacji prawa” jak również celów wyrazowych w delegacji ustawowej, analizowany projekt rozporządzenia celów tych nie tylko nie wypełnia, ale nawet może mieć hamujący wpływ na możliwość uzyskania dalszego postępu w zakresie „elektronizacji” – czytamy w stanowisku ZGW  RP.

Powyższa opinia wynika z szeregu czynników. Po pierwsze, związek mówi o zbyt dużej ogólnikowości i niejednoznaczności przepisów, które nie określają w sposób szczegółowy warunków technicznych „elektronizacji prawa”. Dodatkowo wskazano na ogólną wybiórczość i „wycinkowość” zapisów zawartych w rozporządzeniu, szczególnie w odniesieniu do aspektów technicznych.

Po drugie, jak czytamy w opinii, przyjęty kierunek regulacji zawarty w projekcie rozporządzenia nie realizuje w pełni deklarowanych ustawowo „celów informatyzacji państwa”. Tymi celami są:

- zachowanie jednolitości standardu dokumentów elektronicznych,

- zapewnienie możliwości przetwarzania aktów na potrzeby wydawania dziennika urzędowego,

- konieczność zapewnienia powszechnej dostępności dzienników urzędowych oraz zbiorów aktów prawa miejscowego.

Postulaty samorządowców

Związek Gmin Wiejskich RP wnosi o uwzględnienie w projekcie rozporządzenia szeregu postulatów i opinii. Wskazuje, że samorządy są żywotnie zainteresowane tym, aby wojewódzkie dzienniki urzędowe były ogłaszane obowiązkowo w formacie XML.

Kolejnym postulatem, w odniesieniu do wojewódzkich dzienników urzędowych, jest wprowadzenie obowiązku udostępniania stosownych usług sieciowych, pozwalających na powszechne, bezpłatne pobieranie zawartości dziennika, a w szczególności aktów ogłaszanych w formacie xml.

Ponadto związek wnosi o doprecyzowanie szeregu przepisów zawartych w rozporządzeniu. Całą opinię dołączamy w załączniku, który znajduje się w dziale multimedia. 

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!


Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.