PARTNER PORTALU
  • BGK

Rzecznik Praw Obywatelskich: w edukacji nie można stawiać na zysk

  • pt    11 kwietnia 2015 - 20:23
Rzecznik Praw Obywatelskich: w edukacji nie można stawiać na zysk
Irena Lipowicz uważa, że szkoły niepubliczne nie mogą całkowicie zastąpić publicznych - fot.pixabay.com

Przekazanie wykonywania zadań oświatowych podmiotom prywatnym, jeżeli jest podstawowym założeniem polityki jednostki samorządu terytorialnego, oznacza ograniczenie lub pozbawienie wpływu państwa na sieć placówek – uważa Rzecznik Praw Obywatelskich.




Zaniepokojenie Rzecznika Praw Obywatelskich wzbudza fakt, że coraz więcej samorządów rozważa częściowe lub całkowite zastąpienie samorządowych publicznych szkół placówkami publicznymi prowadzonymi przez podmioty prywatne.

- Takie zmiany, jeżeli dotyczą znaczącej części placówek oświatowych na terenie gminy lub powiatu, mogą zagrozić realizacji konstytucyjnych praw i wolności obywateli – pisze Irena Lipowiczdo resoru edukacji.

RPO przypomina, że możliwość zakładania szkół publicznych przez podmioty niepubliczne istnieje od początku obowiązywania ustawy o systemie oświaty. Była ona jednak traktowana jako sposób uzupełnienia sieci samorządowych placówek.

- Wiele instytucji prawa oświatowego zakłada, że funkcją publicznych szkół prowadzonych przez podmioty prywatne jest utrzymanie pojedynczych placówek, które ze względu na rachunek ekonomiczny, byłyby przeznaczone do likwidacji. Przepisy ustawy o systemie oświaty nie są jednak dostosowane do sytuacji, w której takie placówki stają się podstawą polityki oświatowej jednostki samorządu terytorialnego – zauważa prof. Lipowicz.

Rzecznik wskazuje w wystąpieniu na problemy, które mogą wynikać z wyzbycia się przez jednostkę samorządu terytorialnego wszystkich lub znacznej części placówek publicznych.

- Dla szkół publicznych prowadzonych przez jednostkę samorządu, w których realizowany jest obowiązek szkolny, zawsze ustala się obwód. W przypadku szkół publicznych prowadzonych przez podmioty prywatne zasadą jest brak obwodu, co jest uzasadnione w sytuacji, gdy placówki te stanowią tylko uzupełnienie sieci szkół samorządowych. Jeżeli jednak szkoły samorządowe nie istnieją lub dostęp do nich jest utrudniony, kwestia braku obwodu może mieć decydujące znaczenie dla realizacji konstytucyjnych praw i wolności – zauważa RPO i przypomina:

- Obwód jest ustawową gwarancją powszechnego i równego dostępu do nauki, szkoła nie może odmówić przyjęcia dziecka z obwodu. Sytuacja, w której znaczna część lub wszystkie publiczne placówki nie mają ustalonego obwodu może prowadzić do faktycznego różnicowania sytuacji prawnej obywateli. Dotyczy to w szczególności uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego czy opinii o potrzebie dostosowania wymagań edukacyjnych do indywidualnych potrzeb.

Zdaniem rzecznik zgodnie z ustawą o systemie oświaty, jedną z gwarancji równego i powszechnego dostępu do edukacji jest nałożenie na gminę obowiązku racjonalnego zarządu siecią placówek tak, aby o rozmieszczeniu szkół nie decydowały kryteria ekonomiczne, ale kryterium równego dostępu.

Ma to szczególne znaczenie na terenach wiejskich.

- Przekazanie wykonywania zadań oświatowych podmiotom prywatnym, jeżeli jest podstawowym założeniem polityki jednostki samorządu terytorialnego, oznacza ograniczenie lub pozbawienie wpływu państwa na sieć placówek.

Jak zauważa Irena Lipowicz podmioty prywatne są gotowe do przejęcia istniejących szkół lub założenia nowych tylko wtedy, gdy gwarantują im one przynajmniej zwrot ponoszonych kosztów.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (2)

  • Alka, 2015-04-13 18:13:07

    Pani Profesor nie zgłębiła tematu zbyt dokładnie. Zgodnie z ustawą o systemie oświaty - założenie szkoły publicznej zawsze wymaga zgody samorządu i to on decyduje czy szkole ustali obwód, czy też nie. Ponadto ustawa gwarantuje, że szkoły publiczne, nawet te prowadzone przez podmioty prywatne muszą ...być powszechnie dostępne na zasadach obowiązujących w szkołach prowadzonych przez samorządy i nie mogą pobierać czesnego. Referent Pani Profesor, przygotowujący wystąpienie, potraktował jednakowo szkoły publiczne ze szkołami niepublicznymi o uprawnieniach szkół publicznych, a to całkiem inna bajka... Dobrze by było, gdyby ten referent wiedział również, że dotacje na prowadzenie szkół przez podmioty niepubliczne mogą być wydatkowane jedynie na wydatki bieżące, co wyklucza nastawienie na zysk i bogacenie się. Zabrakło kompetencji :-((  rozwiń
  • Alina Kozińska z FIO, 2015-04-13 10:34:50

    Przekazywanie zadań własnych stowarzyszeniom rozwoju wsi zakładanym przez rodziców i innych mieszkańców jest sposobem na podwyższanie jakości edukacji, aktywizację mieszkańców i uobywatelnienie samorządów, a nie jedynie racjonalizację kosztów i uniknięcie likwidacji placówek. Potrzebny jest obywatel...sko-samorządowy, międzyresortowy i ponadpartyjny program wsparcia dla stowarzyszeń przejmujących prowadzenie szkół i przedszkoli i dla gmin przygotowujących się do przekazania oświaty w ręce obywateli zorganizowanych w stowarzyszeniach lokalnych. Zapraszamy do jego współtworzenia.  rozwiń



Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.