Co niesie nowelizacja ustawy odpadowej dla małych gmin?

- Punkt widzenia zależy tu od punktu siedzenia i nie wszystkich ta nowela dotyka w takim samym stopniu, niektóre gminy dość gładko przejdą przez tę zmianę, a dla niektórych może to być jakaś terapia szokowa - przewiduje.

Gminy obradują

W sprawie nowelizacji spotkali się także samorządowcy z gmin zrzeszonych w Śląskim Związku Gmin i Powiatów.

Podczas zebrania „Grupy roboczej gmin miejsko-wiejskich i wiejskich do spraw gospodarki odpadami” starano się zidentyfikować zagrożenia, jakie niesie za sobą nowela.

- Znów mamy rewolucję i spory niepokój – mówi  nam przewodnicząca Grupy Elżbieta Student, naczelnik Wydziału Gospodarowania Odpadami Urzędu Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny. – I nie chodzi już o to, że nowelizacja nie zatrzyma wzrostu cen, bo wszystko wokół drożeje i musi się to odbić także na kosztach zagospodarowania odpadów, ale po sześciu latach, gdy system – może nie doskonały, ale jakoś funkcjonował, znów przewracamy wszystko do góry nogami.

Jak przyznaje naczelnik, wielkie wątpliwości budzi wprowadzenie górnych stawek opłat dla nieruchomości niezamieszkałych. – Wszyscy się zgadzamy, że ustalone stawki - 54 złote za 1100-litrowy pojemnik i 5,90 za pojemnik 120-litrowy nie pozwolą na to, żeby właściciele nieruchomości niezamieszkałych pokryli w pełni koszty odbioru odpadów. Skoro nie może do systemu dopłacać gmina, to wniosek jest prosty – będą podwyżki dla mieszkańców, bo nie ma innego źródła finansowania.

Naczelnik Student przypomina, że nowela zakłada, iż to właściciel nieruchomości niezamieszkałej ma oświadczyć, czy chce być w systemie:

- Pewni jesteśmy, że wszyscy będą chcieli, bo kto im odbierze pojemnik za 5,90 zł? – dodaje.

Elżbieta Student zwraca także uwagę na usunięcie artykułu 6m ust.2b, który mówi, że w momencie gdy właściciel nieruchomości nie uiszcza opłaty zgodnie z zawiadomieniem, wszczynane jest wobec niego postępowanie.

- W związku z wprowadzeniem okresu przejściowego w wielu sytuacjach nie będziemy mogli wszczynać postępowań, bo niknie nam podstawa do wszczęcia takich działań - tłumaczy.

Jak opisuje nasza rozmówczyni, samorządowcy zastanawiają się także nad zapisem o kompostowaniu, który pozwala gminom na zwolnienie mieszkańców posiadających własne kompostowniki z części opłaty.  – Wszyscy pytają, co to w ogóle znaczy kompostowanie, co to jest kompostownik, jak to zweryfikować? A co z resztą odpadów - bo taki mieszkaniec wszystkiego nie skompostuje, więc resztę musi chyba odwieź do PSZOK-a, bo przecież w ustawie zapisano, że jeżeli ktoś się zdecyduje na własny kompostownik, to możemy go zwolnić z posiadania pojemnika.

Kolejnym problemem pociągającym skutki finansowe dla gmin jest także zmiana, która nakazuje naliczanie opłaty ryczałtowej za odbiór odpadów z domków letniskowych od nieruchomości. – Do tej pory liczyliśmy to od domku, bo przecież na jednej działce może być kilka domków i tak się często dzieje. Znów trzeba będzie dopłacić, co kolejny raz odbije się na cenie dla mieszkańców.

Jak podkreśla nasza rozmówczyni, samorządowcy zawiedzeni są także tym, że nowela nie rozwiązała problemów, o których mówi się od lat, a które narastają.

- Mowa o odpadach zielonych. Dzisiaj ten, który co tydzień wystawia całe pojemniki skoszonej trawy płaci tyle samo, co osoba nieposiadająca kawałka ziemi, to nielogiczne i niesprawiedliwe.

Elżbieta Student nie szuka jednak usprawiedliwienia dla wszystkich problemów z gospodarką odpadami w zmienionej ustawie. Spytana o brak definicji właściwej segregacji i brak jasnego katalogu kar, jakie mogą stosować samorządy, mówi: - Myślę, że tu akurat potrzebna jest dobra wola, chęć działania ze strony gmin. Jak w śmieciach zmieszanych jest plastikowa butelka, to jest to złamanie ustawy, butelki w małym worku nie da się przeoczyć i można wszcząć procedurę.

- Co do kar – dodaje nasza rozmówczyni - ustawa stanowi, że można stosować takie, które rada gminy uchwali w regulaminie. Gminy mają takie możliwości, ale z różnych względów, o których nie mnie mówić, nie wszystkie z nich korzystają.

Elżbieta Student podkreśla jednak, że zniechęcająca do podejmowania działań przeciwko łamiącym regulaminy mieszkańcom jest długotrwałość procedur: - Właśnie zakończyłam postępowanie, w którym nie było cienia wątpliwości, że racja jest po stronie gminy. Trwało ono dwa i pół roku!