PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Państwo wesprze ocieplanie budynków z "wielkiej płyty". Jest projekt ustawy

  • Grzegorz Dyjak    31 lipca 2019 - 16:26
Państwo wesprze ocieplanie budynków z "wielkiej płyty". Jest projekt ustawy
Budynki z "wielkiej płyty" na osiedlu w Poznaniu (fot. wikipedia.org/Radomil talk/CC BY-SA 3.0)

Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt nowelizacji ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów. Budynki w "wielkiej płycie" będą mogły być ocieplane z pomocą państwa. Będzie też wsparcie w budowie mikroinstalacji odnawialnych źródeł energii i pomoc dla gmin w prowadzeniu remontów mieszkalnych budynków komunalnych. Czy to pomoże? Na problemy związane z termomodernizacją zwraca uwagę Najwyższa Izba Kontroli. NIK podkreśla, że choć skutkiem przeprowadzonych termomodernizacji było obniżenie zużycia energii, to wyniosło ono średnio o 42 proc. mniej, niż wstępnie zakładano.




  • Projekt zmian w prawie przygotowało Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju. Ma to związek z rządowym programem "Czyste Powietrze".
  • Projekt premiuje inwestycje prowadzące do gruntownej poprawy charakterystyki energetycznej budynków.
  • Pomoc w prowadzeniu remontów mieszkalnych budynków komunalnych otrzymają samorządy. Gminy będą mogły ubiegać się o premie remontowe w wysokości 50 proc. wartości realizowanych przedsięwzięć.


Przypomnijmy, że 11 lutego weszła w życie nowelizacja ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów. Ma ona pozwolić na start pilotażowego programu termomodernizacji jednorodzinnych budynków mieszkalnych i wymiany wysokoemisyjnych źródeł ciepła. Budżet programu do roku 2024 wyniesie ok. 1,2 mld złotych. Ustawa to element rządowego Programu „Czyste Powietrze".

Zmienione na początku roku przepisy zakładają m.in., że dofinansowaniem może zostać objęta wymiana wysokoemisyjnych źródeł ogrzewania na urządzenia spełniające standardy emisji zanieczyszczeń lub podłączenie do sieci ciepłowniczej, czy gazowej przy jednoczesnej termomodernizacji budynku. W pierwszej kolejności wsparcie zostanie skierowane do miejscowości poniżej 100 tys. mieszkańców. Pieniądze trafią do nich za pośrednictwem Funduszu Termomodernizacji i Remontów. Gminy, które zdecydują się skorzystać z programu, będą musiały zidentyfikować gospodarstwa domowe, których dotyczy problem ubóstwa energetycznego, zaplanować i przygotować inwestycje w ramach realizacji przedsięwzięć niskoemisyjnych oraz oszacować ich koszt.

Co w projekcie kolejnej nowelizacji?

Przyjęty właśnie przez Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt zakłada m.in., że wsparcie bloków z "wielkiej płyty" będzie przeznaczone na wzmocnienie połączeń między warstwą fakturową a warstwą konstrukcyjną w płytach wielowarstwowych za pomocą metalowych kotew. Dodatkowa premia będzie przyznawana w przypadku prowadzenia przez inwestora prac termomodernizacyjnych, a jej wartość będzie stanowiła 50 proc. kosztów zakupu i montażu kotew.



Przeprowadzenie takich robót zwiększa bezpieczeństwo użytkowania budynków z płyt prefabrykowanych, zwłaszcza w sytuacji gdy montowane są nowe warstwy ocieplenia stanowiące dodatkowe obciążenie dla łączników będących elementami płyty wielowarstwowej - podkreśla Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju.

Pomoc w prowadzeniu remontów mieszkalnych budynków komunalnych otrzymają samorządy. Gminy będą mogły ubiegać się o premie remontowe w wysokości 50 proc. wartości realizowanych przedsięwzięć. W przypadku, gdy budynki komunalne, które będą poddawane remontom są wpisane do rejestru zabytków lub znajdują się na terenie wpisanym do tego rejestru, premia będzie wynosić 60 proc. kosztów przedsięwzięcia.

Zmiana przewiduje także dodatkowe wsparcie dla inwestorów, którzy przy okazji prowadzenia termomodernizacji, zainstalują w budynkach systemy odnawialnych źródeł energii. W takich przypadkach premia termomodernizacyjna wyniesie nie 16 proc., ale 21 proc. wartości przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.

O wsparcie na remonty (premie) będą mogły ubiegać się także wspólnoty mieszkaniowe, w których większościowe udziały ma gmina – to obecnie nie jest możliwe.

Projekt premiuje inwestycje prowadzące do gruntownej poprawy charakterystyki energetycznej budynków. Celem jest zwiększenie liczby takich inwestycji, a docelowym efektem ma być ograniczenie ubóstwa energetycznego oraz zmniejszenie zanieczyszczeń pochodzących z przestarzałych systemów ogrzewania w budynkach.

Czytaj też: Stare budownictwo powinno dostać szansę od państwa

Raport nie pozostawia złudzeń

- Mieszkańcy bloków z wielkiej płyty mogą spać spokojnie. Jestem przekonany, że przy dobrym wykorzystaniu przygotowanego przez Instytut Techniki Budowlanej raportu, ci którzy dzisiaj zarządzają budynkami z wielkiej płyty, będą mogli nimi zarządzać w taki sposób aby można w nich mieszkać przez kolejne lata, przez pokolenia - mówił zapowiadając projekt wiceminister inwestycji i rozwoju Artur Soboń.



Ministerstwo przywołało wyniki opracowania "Budownictwo wielkopłytowe-Raport o stanie technicznym", które powstało na podstawie analiz i badań Instytutu Techniki Budowlanej prowadzonych w ramach pracy "Ocena bezpieczeństwa i trwałość budynków wykonanych metodami uprzemysłowionymi". Z opracowania wynika, że budynki wielkopłytowe, które powstały w latach 1960-1990, charakteryzują się niską jakością funkcjonalno-użytkową mieszkań, nadmierną przenikalnością cieplną przegród zewnętrznych, niedostatecznym stanem instalacji i urządzeń budowlanych oraz niską estetyką elewacji.

Dalsze użytkowanie budynków z wielkiej płyty - jak zaznaczono - wiąże się więc z potrzebą przeprowadzania specjalistycznych przeglądów okresowych oraz ocen stanu technicznego i badań przydatności do użytkowania budynków, z uwzględnieniem optymalizacji kosztów na prace konserwacyjne, naprawy bieżące i ewentualne modernizacje budynków.

W opracowaniu zaznaczono, że miejscami wrażliwymi budynków wielkopłytowych, w odróżnieniu od konstrukcji innych rodzajów budynków ze ścianami nośnymi, jest obecność w tarczach stropowych i ściennych złączy między prefabrykowanymi płytami, wskazującymi miejsca, w których najczęściej mogą pojawić się rysy.

- Szczególnie dużą rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa konstrukcji odgrywają wieńce żelbetowe, obiegające ściany konstrukcyjne w poziomie stropów oraz zbrojenie podporowe stropów, zakotwione w tych wieńcach lub przechodzące z jednego przęsła stropu na drugie. Wieńce i zbrojenie podporowe łączą prefabrykowane płyty w tarcze stropowe i ścienne, a także łączą te tarcze w przestrzenne ustroje budynków - wyjaśniono.

Czytaj też: Remont bez zgody administratora? Nowe zasady wynajmowania mieszkań komunalnych

Termomodernizacje w spółdzielniach nieefektywne

Przypomnijmy, że w ostatnich dniach swój raport na temat termomodernizacji przedstawiła Najwyższa Izba Kontroli. Wynika z niego, że termomodernizacja z pieniędzy publicznych daje o 42 proc. mniejsze efekty, niż wynika to z audytów energetycznych, na podstawie których wnioskowano o pożyczkę z WFOŚiGW, NFOŚiGW lub BGK. Mało tego, instytucje finansujące inwestycje energetyczne, nie sprawdzały ich efektów.



NIK sprawdziła efekty termomodernizacji przeprowadzanej w budynkach spółdzielni mieszkaniowych. Oceniła zgodność rzeczowego wykonania zadania z przyjętymi założeniami, ograniczenie zużycia energii cieplnej oraz zmniejszenie opłat z tytułu jej zakupu. Kontrolą objęła 354 wielorodzinnych budynków mieszkalnych będących w zasobach 19 spółdzielni mieszkaniowych na terenie kraju.

Podkreślono, że choć skutkiem przeprowadzonych termomodernizacji było obniżenie zużycia energii, to wyniosło ono średnio o 42 proc. mniej, niż wstępnie zakładano. Z kontroli NIK wynika także, że 20 proc. audytów energetycznych, załączonych do wniosków o pożyczkę, zawierało błędy dyskwalifikujące wykorzystanie pieniędzy publicznych.

Problemem był także brak standaryzacji danych - przyjęcia stałych warunków zewnętrznych dla określenia ilości planowanego w audytach energetycznych zapotrzebowania na ciepło oraz dla ciepła faktycznie zużywanego przed i po termomodernizacji. Spółdzielnie nie przeprowadzały także regulacji systemów ogrzewania w budynkach, tak aby dostosować je do zmniejszonego poboru ciepła. Osiągnięto jednak efekty rzeczowe termomodernizacji, głownie w postaci docieplenia ścian zewnętrznych oraz wymiany drzwi zewnętrznych i okien w częściach wspólnych nieruchomości - wskazuje NIK.

Polecamy też: Niedoinwestowana "mieszkaniówka" z rządowym wsparciem. Na ile wystarczy pieniędzy?




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.