PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Rozszerzona odpowiedzialność producenta. Samorządowcy proponują dwa warianty

  • PW    11 lutego 2020 - 16:37
Rozszerzona odpowiedzialność producenta. Samorządowcy proponują dwa warianty
Strona samorządowa KWRiST nadal nie jest zadowolona z propozycji Ministerstwa Klimatu (fot. BB)

Koncepcja organizacyjna i finansowa wdrożenia rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP) przygotowana i przedstawiona w styczniu przez Ministerstwo Klimatu nie zadowoliła samorządowców, którzy zwracają uwagę m.in., że zbyt dużo w niej ogólników, a za mało konkretów. Strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego opracowała więc własne stanowisko.




  • Głównym celem koncepcji ROP jest pełna partycypacja producentów produktów w kosztach m.in. zbierania, transportu i zagospodarowania odpadów powstających finalnie z produktów.
  • Samorządowcy proponują pod rozwagę dwa warianty ROP. W jednym mowa jest o pełnej odpowiedzialności producentów, w drugim o odpowiedzialności częściowej.
  • Nowy system, niezależnie od tego w którym wariancie zostanie przyjęty, powinien spowodować zmiany w zakresie odpowiedzialności za osiągnięcie poziomów odzysku odpadów komunalnych, który (w wymiarze finansowym) spoczywa obecnie wyłącznie na gminach – wskazuje Andrzej Porawski, sekretarz strony samorządowej KWRiST.

W porównaniu z projektem wrześniowym, ostatnia propozycja przedstawiona przez resort klimatu – zdaniem samorządowców – w dalszym ciągu odznacza się znacznym poziomem ogólności, a spora ilość istotnych kwestii potraktowana jest skrótowo. Według nich uniemożliwia to poddanie jej rzetelnej ocenie.

Wytykają, że koncepcja ROP opisuje właściwie tylko przepływy środków z opłat nazwanych skrótowo P1 i P2 pomiędzy licznymi instytucjami uczestniczącymi w tych przepływach, ale pominięte zostały nie tylko wysokości, czy nawet zakresy opłat, ale również szacowane wartości środków pozyskanych z obu opłat oraz metoda, częstotliwość i wysokość kwot zasilających budżety gmin.

- Tymczasem ewentualne wdrożenie przedstawionej koncepcji z pewnością zaburzy możliwości realizacji obecnego układu kompetencji i obowiązków głównych grup interesariuszy (wprowadzający produkty w opakowaniach, organizacje odzysku, gminy i związki międzygminne), jednak w materiale w całości pominięty został również temat przebudowania lub przynajmniej dostosowania tychże obowiązków do projektowanych realiów – zwracają uwagę przedstawiciele JST.

Czytaj też Samorządowcy z obawami w sprawie rozszerzonej odpowiedzialności producentów.

Refinansowanie lub przejęcie obowiązków

Strona samorządowa podkreśla, że zgodnie z morfologią odpadów komunalnych przytoczoną w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami, przynajmniej 1/3 masy całkowitej stanowią papier i tektura, szkło, metale, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe oraz wielkogabarytowe. Oznacza to, że wartość usług świadczonych przez gminy na rzecz mieszkańców w zakresie wymienionych frakcji wynosi ok. 2 mld zł rocznie.

- W ramach realizacji dyrektywy ramowej nasza strona powinna zatem oczekiwać od producentów (być może za pośrednictwem regionalnych i centralnych jednostek finansów publicznych) bądź refinansowania tych kosztów w całości, jeśli wymogi recyklingu pozostawałyby obowiązkiem gmin, bądź fizycznego przejęcia obowiązków przez producentów, co wiązałoby się z koniecznością zniesienia gminom wymagań dot. recyklingu wspomnianych frakcji – czytamy w stanowisku.

Według JST pominięcie w całościowej koncepcji wprowadzenia ROP podstawowego dylematu natury strategicznej, tzn. rozłożenia pomiędzy podmioty uczestniczące w systemie odpowiedzialności za efekty w postaci recyklingu oraz zasad finansowania zadań z punktu widzenia samorządu szczebla gminnego, jest nie do przyjęcia. Z tego względu wnoszą o rozważenie w dalszych pracach dwóch potencjalnych rozwiązań dotyczących zarówno kwestii kompetencyjnych, jak i finansowych.



Multimedia



REKLAMA


Bezprecedensowe w skali Europy forum wielowątkowej dyskusji dotyczącej kluczowych zagadnień dla systemów opieki zdrowotnej. Już 5-6 marca 2020 r. w Międzynarodowym Centrum Kongresowym w Katowicach.



×
KOMENTARZE (1)

  • w.potega@neostrada.pl, 2020-02-12 13:33:15

    Nareszcie pojawiły się zalążki prawidłowego projektowania gospodarowania w obiegu zamkniętym. Nie refinansowanie dotychczasowych kosztów gmin jest potrzebne, lecz solidne rozliczanie kosztów, dla projektowania dwóch efektów, ekonomicznego i ekologicznego. Jeśli producenci potrafią efektywniej, z uwz...ględnieniem obu celów, gospodarować, to niech przejmą całość obrotu odpadami. Mogą też gminy i producenci konkurować o współpracę z obywatelami, w omawianym zakresie.  rozwiń

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.