PARTNER PORTALU
  • BGK

Czego nie może rada gminy uchwalić w regulaminie?

  • pt    6 maja 2016 - 13:21
Czego nie może rada gminy uchwalić w regulaminie?
Rada gminy, nie może w regulaminie zakazać wprowadzania zwierząt do obiektów użyteczności publicznej. (fot.psy-pies.com)

• Rada gminy nie może w regulaminie utrzymania czystości i porządku nakazywać używania kagańców dla psów ras agresywnych.
• W regulaminie gminy nie można także zakazać wprowadzania zwierząt do wszystkich obiektów użyteczności publicznej.




Rada gminy Raszków przyjęła „Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta Raszków". Uchwalił m.in., że wszystkie psy ras agresywnych mają być wyprowadzana na smyczy i w kagańcach, wydała także zakaz wprowadzania psów do obiektów użyteczności publicznej. Radni uchwalili także zakaz „szczucia” psów i innych zwierząt oraz nakazali obowiązek szczepienia przeciwko wściekliźnie.

W gminie tłumaczono, ze intencją wprowadzenia zaskarżonych przepisów było zagwarantowanie jak w największym stopniu bezpieczeństwa ludziom mogących doznać szkody na skutek działania psów ras uznawanych za agresywne, nad którymi w pewnych sytuacjach dana osoba mogłaby stracić kontrolę oraz zapewnienie przez osoby utrzymujące zwierzęta domowe szczególnej ostrożności, dbałości i staranności w związku z utrzymywaniem tych zwierząt.

Skargę na uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Prokurator Prokuratury Okręgowej w Ostrowie Wielkopolskim. Sąd uznał, że rada znacznie przekroczyła swoje kompetencje.

Jeśli chodzi o zapis w myśl którego za zachowanie psów lub innych zwierząt oraz powstałe w ich wyniku szkody odpowiadają w pełni właściciele lub osoby opiekujące się nimi, czy też zobowiązane do opieki nad nimi, sąd uznał, że stanowi on wkroczenie w materię objętą regulacją Kodeksu cywilnego i Kodeksu wykroczeń.

- Sformułowanie, że w/w osoby ponoszą odpowiedzialność za zachowanie zwierząt, nie może znajdować się w regulaminie, albowiem odpowiedzialność ta wynika z Kodeksu cywilnego – uzasadnił WSA.

Zasadny okazał się również zarzut dotyczący punktu regulaminu, zgodnie z którym do osób utrzymujących zwierzęta domowe należy prowadzanie psów rasy agresywnej na uwięzi z założonym kagańcem.

Sąd podkreślił, że generalny nakaz wyprowadzania psów na smyczy i w kagańcu, niezależnie od jego cech i innych uwarunkowań (w tym choroby) może w określonych sytuacjach prowadzić do działań niehumanitarnych.

Zdaniem sądu jak wszelkie ograniczenia praw jednostki, także ograniczenia uprawnień właściciela psa bądź nałożenie na niego dodatkowych obowiązków, muszą być wprowadzane z poszanowaniem zasady proporcjonalności.

Jak dodał WSA nakazane regulaminem środki ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia nie mogą być  bardziej rygorystyczne niż środki przewidziane ustawami i innymi aktami prawa miejscowego.

Rada gminy również nie była uprawniona do wprowadzania zakazu wprowadzania psów i innych zwierząt domowych do obiektów użyteczności publicznej, z wyłączeniem obiektów przeznaczonych dla zwierząt oraz z wyjątkiem psów przewodników osób niewidomych i niepełnosprawnych.

- Zwrócić należy uwagę, że ustawodawca nie upoważnia rady gminy do sformułowania zakazu wprowadzania zwierząt na określone tereny, lecz do ustalenia sposobu postępowania ze zwierzętami domowymi w taki sposób, by ich pobyt na terenie przeznaczonym do wspólnego użytku nie był uciążliwy oraz nie zagrażał przebywającym tam osobom – tłumaczą sędziowie.

Ponadto sąd uznał, że rada gminy nie była uprawniona do ustanowienia zakazu wprowadzenia psów i innych zwierząt domowych do obiektów użyteczności publicznej, ponieważ zakazy takie powinny wynikać z regulaminów, określających zasady korzystania z tych obiektów.

W zakresie zarzutu dotyczącego § 22 regulaminu, zgodnie z którym zakazuje się szczucia lub doprowadzania zwierzęcia domowego do stanu, w którym może stać się agresywne i niebezpieczne dla człowieka lub innego zwierzęcia, sąd uznał, że zapis ten nie może znajdować się w regulaminie, albowiem zakaz szczucia zwierząt został uregulowany w art. 78 i art. 108 Kodeksu wykroczeń.

Z kolei zapis § 23 regulaminu, nie ma racji bytu ponieważ obowiązek szczepienia psów przeciw wściekliźnie został uregulowany w art. 56 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (2)

  • Wojtek, 2016-05-06 14:55:10

    Przepis, nie zapis! Akty prawne składają się z przepisów. Zapis to instytucja prawa spadkowego - na wypadek swojej śmierci zapisuję...
  • malina, 2016-05-06 13:58:27

    w Regulaminie w zasadzie nie można uregulować praktycznie niczego, właściwie to powinno się przepisać punkty z ustawy i wtedy wojewoda się nie przyczepi. A tak większość prób wprowadzenia przepisów porządkowych okazuje się niedopuszczalna, bo godzi w jakieś prawa obywateli. To po co każe się takie u...chwały robić?  rozwiń



Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.