Czy senat poprawi w 2020 roku jakość prawa dotyczącego samorządów?

Subwencja oświatowa, rekompensaty ubytków w dochodach własnych, odpowiedzialność samorządu za długi szpitali, ustawy metropolitalne – to tylko niektóre z tematów, z jakimi zamierzają się zająć senatorowie z Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Na ile fakt, że wielu z nich ma wieloletni samorządowy staż, stanowi dla ich koleżanek i kolegów „po fachu” argument pozwalający wierzyć w zasadniczą poprawę jakości aktów prawnych dotyczących funkcjonowania samorządów?

• Senackie komisje już za kilka dni pochylą się nad projektem nowelizacji ustawy o finansach publicznych, a także inicjatywą ustawodawczą w sprawie łódzkiego związku metropolitalnego.
• W trakcie poprzedniej kadencji strona samorządowa wielokrotnie skarżyła się, że jest pomijana na etapie przygotowywania i późniejszego procedowania aktów prawnych, dotyczących funkcjonowania samorządu. Teraz to się zmieni?
• - Z Senatu może wyjść trochę inicjatyw legislacyjnych prosamorządowych. Na poprawianie prawa raczej nie liczę, bo w tym zakresie prerogatywy Senatu są mizerne – uważa Jan Golba, burmistrz Muszyny. Inni samorządowcy też raczej są ostrożni, choć liczą na możliwość bardziej słyszalnego mówienia o sprawach samorządu.

Pierwsze w nowym roku posiedzenie Senatu zaplanowano na 15 stycznia. Wcześniej, bo już 8 stycznia, zbiorą się senackie komisje - m.in. Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, a także Komisja Ustawodawcza. W programie posiedzenia tej pierwszej znalazło się rozważenie podjęcia inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy o finansach publicznych (zakłada ona obniżenie z co najmniej 60 do co najmniej 40 proc. limitu określonego w art. 243 w ust. 3a ww. ustawy), ta druga natomiast zajmie się rozważeniem podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakresie projektu ustawy o łódzkim związku metropolitalnym. To pierwsze i na pewno nie ostatnie inicjatywy dotyczące funkcjonowania samorządów, jakie w tym roku pojawią się na forum senatu.

Czytaj: Samorządowcy liczą na swoich ludzi w Senacie

- Jest sporo oczekiwań, szczególnie po stronie korporacji samorządowych, abyśmy w Komisji zajęli się problemami samorządu terytorialnego, które w tej chwili postrzegane są jako newralgiczne – mówił kilka tygodni temu Zygmunt Frankiewicz, do niedawna jeszcze prezydent Gliwic, a obecnie przewodniczący senackiej Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (i wciąż prezes Związku Miast Polskich) przy okazji omawiania planu oraz zakresu pracy Komisji.

Jak wylicza ZMP, za najpilniejszą uznano kwestię subwencji oświatowej. Związek proponuje przekształcenie części subwencji szkolnej, dotyczącej wynagrodzeń nauczycieli, w dotację celową, co miałoby sprawić, że to rząd weźmie na siebie wypłatę wynagrodzeń nauczycielom. Na liście priorytetów Komisji znalazła się też ustawa o dochodach JST (10 grudnia grupa prezydentów miast złożyła projekt jej nowelizacji) zakładająca korektę zapisów dotyczących udziału JST w dochodach z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, czyli swoistej rekompensaty obniżonych dochodów.

Czytaj: Samorządowców plan minimum na Senat: gospodarka odpadami i planowanie przestrzenne