PARTNER PORTALU
  • BGK

Gminy kontra fajerwerki. Zakazać nie wolno, to może uregulować?

  • Tomasz Klyta    6 grudnia 2019 - 12:00
Gminy kontra fajerwerki. Zakazać nie wolno, to może uregulować?
Zdaniem wielu prawników, używanie fajerwerków powinny regulować przepisy ogólnokrajowe, a nie lokalne (fot. Shutterstock.com)

Szczególnie w okresie przedsylwestrowym do gmin trafiają petycje i prośby mieszkańców o zakazanie sprzedaży i używania fajerwerków. Formalnie nie można tego zrobić, ale niektóre gminy próbują znaleźć furkę w szczelnym prawie.




  • Rada miasta czy gminy nie może odgórnie zakazać używania fajerwerków na swoim terenie. Każda tego typu uchwała zostanie podważona przez organy nadzorcze.
  • A może zamiast zakazu ustalić dokładne zasady ich odpalania, by tak zniwelować uciążliwość dla mieszkańców czy zwierząt? Na taki pomysł wpadli radni Bukowiny Tatrzańskiej.
  • Czy to oznacza, że gminy mają jednak prawną możliwość ograniczania używania sztucznych ogni? Zdania specjalistów są podzielone.

Jak co roku w grudniu aktywność wykazują przeciwnicy odpalania fajerwerków w sylwestra. Zachęcają do zrezygnowania z tradycji pokazów sztucznych ogni, powołując się przede wszystkim na dobro zwierząt, które mogą źle znosić hałas. Inni idą dalej i piszą petycje do urzędów miast i gmin, aby te w ramach tzw. lokalnych przepisów porządkowych zakazały odpalania petard i fajerwerków. Specjaliści nie mają jednak wątpliwości, że rada gminy nie ma kompetencji na wprowadzenie takiego zakazu.

Do czego służą przepisy porządkowe?

Rady gmin i miast, które w przeszłości próbowały wprowadzać na swoim terenie trwały lub czasowy zakaz używania materiałów pirotechnicznych, spotykały się z surową oceną nadzorów prawnych wojewodów, a czasem nawet sądów administracyjnych. W ostatnich latach takie uchwały przegłosowano m.in. w Kazimierzu Dolnym czy Karpaczu. Obie zostały szybko uchylone przez organy nadzoru.

Czytaj także: Radni apelują o ograniczenie fajerwerków

Wprowadzając lokalne zakazy, gminy powoływały się na przepisy ustawy o samorządzie gminnym. Artykuł 40. tej ustawy daje radom gmin kompetencje do regulowania przepisami porządkowymi tych kwestii, które są nieuregulowane w "odrębnych ustawach i przepisach powszechnie obowiązujących". Ustawodawca zaznaczył przy tym, że wspomniane przepisy porządkowe mogą być wprowadzone tylko w przypadku zagrożenia życia i zdrowia obywateli, a także dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

Jak tłumaczy Anna Kudra-Ostrowska, prawnik w Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski&Partners, w pierwszym odczuciu rzeczywiście można uznać, że wprowadzenie zakazu używania materiałów pirotechnicznych przez radę gminy, spełnia przesłanki wynikające z ustawy. Tym bardziej, że próżno szukać w ustawach ogólnokrajowych przepisów dotyczących trwałych lub czasowych zakazów sprzedaży i używania petard lub fajerwerków. 

Czytaj także: W Łodzi sylwester bez fajerwerków

- W obowiązującym stanie prawnym sprzedaż detaliczna wyrobów pirotechnicznych, używanie tych wyrobów oraz organizowanie widowisk z ich wykorzystaniem wyznaczone są szczegółowo licznymi przepisami prawnymi o zasięgu ogólnokrajowym. Te przepisy mają gwarantować właściwą jakość omawianych wyrobów oraz ochronę konsumentów. Obowiązujące przepisy zostały zatem uchwalone nie w jakimkolwiek celu, lecz w celu zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa omawianych wyrobów dla życia i zdrowia ludzkiego. Nie sposób zatem przyjąć, że potrzeba ochrony tych dóbr legitymuje organy gminne do wprowadzania przepisów porządkowych w omawianej materii, skoro ustawodawca wyznaczył obowiązujące w całym kraju standardy zabezpieczające te dobra przed naruszeniem - tłumaczy Anna Kudra-Ostrowska. 





REKLAMA




×
KOMENTARZE (8)

  • olo, 2019-12-29 16:48:08

    Nie pół dnia w roku. Domy weselne (których na każdym osiedlu jest po kilka, a więc po kilkadziesiąt czy nawet kilkaset na miasto) robią to na każdej imprezie - co sobota i niedziela, a często i w trakcie tygodnia. Z całkowitym lekceważeniem spokoju i bezpieczeństwa okolicznych mieszkańców. Ja mi...eszkam na podleśnym osiedlu domków, działki mocno zalesione iglakami, wszędzie pełno ściółki i suchych igieł, co roku długotrwałe susze i wszystko wyschnięte jak pieprz, a zlokalizowany obok dom weselny strzela fajerwerkami 3x na tydzień. O spokoju już nawet nie mówię, ale skończy się to kiedyś wielkim pożarem i tragedią, bo resztki fajerwerków leżą po każdym takim pokazie wszędzie na tej suchej jak pieprz ściółce. Któryś kiedyś to wszystko zapali i pójdzie z dymem pół osiedla.  rozwiń
  • xsw, 2019-12-29 16:40:45

    Do ketne: Oby ci pod domem otworzyli dom weselny, który kilka razy w tygodniu będzie ci w nocy fundować fajerwerki. Wtedy szybko zmienisz na ich temat zdanie. Polakowi jak się czegoś nie zakaże to używa tego bez żadnych ograniczeń i szacunku dla innych.
  • ketne, 2019-12-11 08:20:33

    Sylwester jest tą jedną nocą, gdzie fajerwerki powinny być. Dla mnie to kabaret. Zabrania się pokazów miejskich, a ludzie i tak będą strzelać przez całą noc. Po co w ogóle robią ten cyrk? Na rzecz sprzedawców pokazów laserowych?

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.