PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Kiedy radnemu nie przysługuje dieta?

  • pt    4 czerwca 2019 - 19:47
Kiedy radnemu nie przysługuje dieta?
Sesja Rady Miasta Krakowa (fot.krakow.pl)

Dieta radnego, uregulowana w art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, jest świadczeniem kompensacyjnym, a nie pracowniczym. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych jej istota sprowadza się do wyrównywania wydatków i strat spowodowanych pełnieniem funkcji w samorządzie.




  • Rada Gminy w Klonowej podjęła uchwałę, w myśl której radnym przysługuje dieta także za okres choroby.
  • Jak tłumaczono w uzasadnieniu, stan spowodowany chorobą czy pobytem w szpitalu ma charakter losowy, niezależny od radnego.
  • Wojewoda unieważniając uchwałę podkreślił jednak, że dieta radnego nie jest wynagrodzeniem, lecz rekompensatą za utracone wynagrodzenie, skoro radny za czas zwolnienia z pracy i wypełnianie obowiązków radnego nie otrzymuje wynagrodzenia.

Wojewoda łódzki stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy w Klonowej w sprawie zasad wypłacania diet radnym. Organ nadzoru miał zastrzeżenia co do zapisów uchwały dotyczących braku potrącenia diety w przypadku okazania przez radnego zaświadczenia lekarskiego o czasowej niezdolności do pracy lub pobytu w szpitalu.

Przewodniczący Rady Gminy w Klonowej wyjaśniał, że gdyby przyjąć dosłownie i wprost pogląd, że dieta jest tylko „świadczeniem kompensacyjnym”, wyrównującym „wydatki i straty” wynikające z uczestnictwa radnego w sesjach rady gminy, to moglibyśmy dojść do wniosku, że jeżeli w ciągu miesiąca nie jest zwołana żadna sesja (radny zatem nie uczestniczy w żadnej sesji i nie ponosi żadnych strat z tego tytułu) to dieta mu się za ten miesiąc nie należy.

Zdaniem udzielającego wyjaśnień jeżeli dopuszczalna jest możliwość ustalenia diety w formie ryczałtowej, to jest ona związana z całokształtem obowiązków wynikających z pełnienia mandatu radnego. Uczestnictwo w sesji jest tylko umownym potwierdzeniem wypełniania tych obowiązków. Z kolej stan spowodowany chorobą czy pobytem w szpitalu ma charakter losowy, niezależny od radnego.

Czytaj też: Diety radnych w 2019 r. Kwota bazowa kluczowa, ale to nie automat

Wojewoda stwierdził jednak, że dieta, uregulowana w art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, jest świadczeniem kompensacyjnym, a nie pracowniczym. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych jej istota sprowadza się do wyrównywania wydatków i strat spowodowanych pełnieniem wskazanej funkcji.

Jak dodał, delegacja ustawowa z art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym przewiduje upoważnienie dla organu stanowiącego gminy do sprecyzowania reguł, na jakich przysługiwać będzie rekompensata (wyrównanie wydatków i strat) w związku z wykonywaniem mandatu radnego.

- Dieta radnego nie jest wynagrodzeniem, lecz rekompensatą za utracone wynagrodzenie, skoro radny za czas zwolnienia z pracy i wypełnianie obowiązków radnego nie otrzymuje wynagrodzenia. Celem diety jest więc zniwelowanie sytuacji, gdy radny ponosiłby majątkową szkodę z uwagi na pełnienie funkcji społecznej - napisał wojewoda w uzasadnieniu decyzji.

Odnosząc się do wyjaśnień przewodniczącego Rady Gminy w Klonowej organ nadzoru podkreśla, że podziela stanowisko, według którego przyjęcie diety w formie ryczałtu miesięcznego mieści się w granicach ustawowego upoważnienia zawartego w art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Jednakże równocześnie z ustaleniem diety w formie ryczałtu należy ustalić także zasady potrącania diet z tytułu nieobecności radnego na sesjach i podczas prac komisji.

Jak dodaje wojewoda, powód nieobecności radnego na sesji jest nieistotny z punktu widzenia charakteru diety jako świadczenia kompensacyjnego. W momencie gdy radny jest niezdolny do pracy lub przebywa w szpitalu, nie ponosi bowiem kosztów związanych z pełnieniem funkcji.

- Wprowadzenie przez Radę Gminy w Klonowej zapisu § 2 ust. 2 przedmiotowej uchwały, w myśl którego dieta nie ulega potrąceniu w przypadku okazania zaświadczenia lekarskiego o czasowej niezdolności do pracy lub pobytu w szpitalu powoduje, że dieta traci charakter rekompensacyjny, a przyjmuje charakter stałego, miesięcznego wynagrodzenia, niezależnego od kosztów związanych z pełnieniem funkcji - doprecyzował wojewoda.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.