PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

NIK: Inicjatywa lokalna w gminach jest wciąż mało popularna

  • Tomasz Klyta    28 maja 2019 - 10:33
NIK: Inicjatywa lokalna w gminach jest wciąż mało popularna
Budowa i rozbudowa dróg - o to najczęściej wnioskowali mieszkańcy w ramach inicjatywy lokalnej (fot. Pixabay)

Formuła inicjatywy lokalnej jest możliwa w polskim systemie prawnym od 2010 r. 
Niestety z danych m.in. Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wynika, że jest wykorzystywana w niewielkim zakresie, a świadomość obywateli o możliwości skorzystania z takiej formy realizacji zadań, szczególnie w małych gminach, była niewielka. W wielu gminach, gdzie rady określiły dokładne procedury przeprowadzania inicjatywy lokalnej, pojawiają się błędy formalne. Są także i dobre przykłady do naśladowania, które przedstawiła Najwyższa Izba Kontroli.




  • Inicjatywa lokalna wciąż pozostaje mało popularnym narzędziem w samorządach - wynika z kontroli NIK.
  • Cześć gmin w ogóle nie podjęła uchwał ustalających tryb korzystania z inicjatywy lokalnej. Te, które to uczyniły, często popełniały błędy formalne.
  • Są jednak także dobre przykłady do naśladowania. NIK zalicza do nich m.in. Warszawę i Legionowo.

NIK skontrolowała 20 gmin o charakterze miejskim, miejsko-wiejskim i wiejskim dobranych na podstawie danych z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. NIK przeprowadziła też badanie kwestionariuszowe on-line, dotyczące realizacji zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej w gminach. Zaproszenie do wzięcia udziału w badaniu zostało wysłane do 600 gmin dobranych losowo spośród wszystkich gmin w Polsce posiadających od 5 do 50 tys. mieszkańców i nieobjętych kontrolą NIK. Kwestionariusz wypełniły łącznie 434 gminy, z tego realizację zadań własnych w formie inicjatywy lokalnej w latach 2015-2017 zadeklarowało 50 gmin (11,5 proc.), a pozostałe 384 gminy (88,5 proc.) nie korzystały z tej formy współpracy z mieszkańcami.

Nie promują inicjatywy lokalnej

Inicjatywa lokalna nie jest powszechnie znanym i stosowanym w gminach narzędziem pobudzania aktywności mieszkańców w rozwiązywaniu problemów lokalnych. W 14 spośród 20 gmin objętych kontrolą w zarządzeniach wewnętrznych urzędu uregulowano kwestię przypisania poszczególnym komórkom organizacyjnym i ich pracownikom zadań w ramach inicjatywy lokalnej. Jedynie w dwóch gminach (w Warszawie i Legionowie) powołano wyodrębnione komórki organizacyjne odpowiedzialne za sprawy dotyczące inicjatywy lokalnej, bezpośredni kontakt z mieszkańcami i organizacjami pozarządowymi, w tym koordynatorów i zespoły zajmujące się tematyką inicjatywy lokalnej. Działania w tych dwóch gminach NIK wskazuje jako godne naśladowania. W sześciu gminach nie uregulowano kwestii inicjatywy lokalnej w przepisach wewnętrznych tych jednostek.

Czytaj także: Inicjatywa lokalna: obowiązek zapomniany

Kontrola NIK wykazała jednak, że w 10 spośród 16 gmin, które podjęły uchwały o inicjatywie lokalnej, popełniły w nich błędy. Chodziło o niezgodność prawa lokalnego z przepisami niektórych ustaw, m.in. ustawą o działalności publicznej i o wolontariacie.  W czterech gminach w ogóle nie informowano i nie promowano inicjatywy lokalnej, a w dwóch działania te NIK oceniła jako niewystarczające.

Ponad 76 proc. gmin, które wzięły udział w badaniu kwestionariuszowym, a które nie realizowały inicjatywy lokalnej (293 z 384), nie podjęło uchwał w sprawie kryteriów oceny wniosków o realizację zadania. Natomiast wśród gmin, które uczestniczyły w inicjatywie lokalnej, odsetek gmin, w których rada uchwaliła tryb i szczegółowe kryteria oceny wniosków, wynosił 96 proc. (48 z 50 gmin).

Kolejnym mankamentem zauważonym przez NIK jest brak na stronach internetowych urzędów informacji o wszystkich możliwościach jej realizacji. Pochwalono za to działania podjęte np. w Ostrowie Wielkopolskim, gdzie informacje o inicjatywie dostępne były na stronie internetowej Urzędu oraz w specjalnej broszurze ”ABC inicjatywy lokalnej”. Miasto promowało inicjatywę również w lokalnej telewizji. Na uznanie w oczach NIK zasłużyła po raz kolejny Warszawa, gdzie w internecie szeroko informowano i promowano inicjatywę lokalną.



Multimedia



REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.