PARTNER PORTALU
  • BGK

Odpłatne reklamy w gminnym biuletynie? Tak, ale pod pewnymi warunkami

  • PW    16 października 2019 - 11:41
Odpłatne reklamy w gminnym biuletynie? Tak, ale pod pewnymi warunkami
Prawo prasowe nie wyłączają z zakresu podmiotów uprawnionych do prowadzenia działalności wydawniczej jednostek samorządu terytorialnego. (fot.pixabay)

Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku wypowiedziała się ostatnio w sprawie możliwości zamieszczania odpłatnych ogłoszeń i reklam w wydawanych przez samorząd biuletynach. - Należy opowiedzieć się za dopuszczalnością pobierania przez jednostki samorządu terytorialnego opłat w wydawanych przez nie periodykach, o ile zostaną spełnione pozostałe wymogi określone w przepisach odrębnych – oceniła RIO w Gdańsku.




  • O zajęcie stanowiska w sprawie zamieszczania odpłatnych reklam w samorządowych gazetach zwrócił do Regionalnej Izby Obrachunkowej wójt jednej z pomorskich gmin.
  • RIO przedstawiła w odpowiedzi szereg przepisów prawa, od spełnienia których zależy dopuszczalność publikowania.
  • Przedstawione stanowisko jest jedynie stanowiskiem gdańskiej izby, która "nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa".

Andrzej Chruścicki, wójt gminy Kolbudy, zwrócił się do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z wnioskiem o zajęcie stanowiska w sprawie dopuszczalności zamieszczenia odpłatnych ogłoszeń/i lub reklam w wydawanym przez gminę biuletynie. 

- Z uwagi na generalną zasadę odpłatnego zamieszczania reklam w prasie, wyrażoną w art. 36 ust. 1 ustawy Prawo prasowe, należy opowiedzieć się za dopuszczalnością pobierania przez jednostki samorządu terytorialnego opłat od ogłoszeń i reklam publikowanych w wydawanych przez nie periodykach, o ile zostaną spełnione pozostałe wymogi określone w przepisach odrębnych – stwierdziła w odpowiedzi prezes gdańskiej izby Luiza Budner - Iwanicka, zaznaczając jednak, że w każdym przypadku, przy podejmowaniu decyzji o zamieszczaniu reklam i ogłoszeń, bądź to płatnych, bądź też nieodpłatnych, należy dokonać analizy wpływu prowadzonej działalności na zagrożenie naruszenia zasad uczciwej konkurencji.

Wymogi w przepisach odrębnych

Prezes przytacza też przepisy odrębne, o których wspomniała. Chodzi np. o art. 9 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Jest w nim mowa, że gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.

Z kolei przepis art. 7 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej dopuszcza prowadzenie przez gminy działalności wykraczającej poza zadania, o ile działalność ta nie jest prowadzona w formie samorządowego zakładu budżetowego. Ograniczenia w zakresie prowadzenia przez gminy działalności wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej określone są także w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce komunalnej.

Zobacz też Kto ma zapłacić za ochronę samorządowców? RIO wyjaśnia Aleksandrze Dulkiewicz.

- Zgodnie z tym przepisem poza sferą użyteczności publicznej gmina może tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące warunki: 1) istnieją niezaspokojone potrzeby wspólnoty samorządowej na rynku lokalnym; 2) występujące w gminie bezrobocie w znacznym stopniu wpływa ujemnie na poziom życia wspólnoty samorządowej, a zastosowanie innych działań i wynikających z obowiązujących przepisów środków prawnych nie doprowadziło do aktywizacji gospodarczej, a w szczególności do znacznego ożywienia rynku lokalnego lub trwałego ograniczenia bezrobocia – wyjaśnia Luiza Budner – Iwanicka.

W dalszej części prezes gdańskiej RIO podkreśla, że poza sferą użyteczności publicznej gmina może tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich również wówczas, jeżeli zbycie składnika mienia komunalnego mogącego stanowić wkład niepieniężny gminy do spółki albo też rozporządzenie nim w inny sposób spowoduje dla gminy poważną stratę majątkową.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • pisarka, 2019-10-21 16:49:21

    Czy tą wykładnię należy rozumieć tak, że gmina zamieszcza płatną reklamę np. producenta okien i jest to okno na świat dla gminy? Przecież te wydawnictwa to prywatna reklama dla włodarzy gmin chwalących się czego to oni nie zrobili, a realizowana z naszych podatków. A trzeba się przyjrzeć kto w taki...ch wydawnictwach pracuje, z reguły pracownik gminy.  rozwiń

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.