PARTNER PORTALU
  • BGK

WSA w Białymstoku ustala, czy radni mogą być przypisani do komisji wbrew ich woli

  • PAP / MIW    3 kwietnia 2019 - 13:31
WSA w Białymstoku ustala, czy radni mogą być przypisani do komisji wbrew ich woli
Patowa sytuacja panuje w białostockiej radzie miasta (fot. www.bialystok.pl)

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał 3 kwietnia skargi miejscowej rady miasta na rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody podlaskiego, który unieważnił uchwały o powołaniu składów pięciu komisji rady nowej kadencji. Publikację orzeczeń WSA odroczył do 16 kwietnia.




  • W styczniu wojewoda unieważnił uchwały z oceną, że nie można bez zgody samego radnego, autorytarnie zdecydować o tym, do której komisji ma on przynależeć.
  • Uchwały rady prawnicy wojewody badali w związku ze skargami, które na początku grudnia złożyli  radni miejscy PiS, którzy w obecnej kadencji są w radzie w mniejszości.
  • Chodziło o przypisanie ich - głosami większościowego klubu Koalicji Obywatelskiej - do poszczególnych komisji, mimo że do pracy w nich się nie zgłosili i byli temu przeciwni.

Stało się to w sytuacji, gdy PiS zgłosił swoich radnych (po 12 osób) do pracy w dwóch komisjach: rewizyjnej oraz budżetu i finansów, nie zgłaszając żadnych kandydatów do pozostałych ośmiu komisji. Większościowy klub KO uznał to za próbę blokowania prac rady. Sam zdecydował o składzie komisji (również z udziałem radnych PiS) i te składy przegłosował, choć poszczególni radni klubu opozycyjnego z mównicy podkreślali, że nie wyrażają na to zgody.

KO powoływała się na zapis ustawy o samorządzie gminnym o tym, że radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany. Argumentowała, że pod względem prawnym nie trzeba do tego jego zgody, a decyzję podejmuje rada (wybór lub desygnowanie).

Innego zdania byli radni PiS, dlatego złożyli skargę do wojewody podlaskiego. Wojewoda przyznał im rację i stwierdził nieważność uchwał powołujących pięć komisji. Jego prawnicy doszli bowiem do wniosku, że o ile formalnie radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany, to nie jest to jednak jego obowiązek.

"Pozornie wydaje się to obowiązkiem radnego, ale stanowi to jego prawo, z którego może nie skorzystać. W obowiązującym stanie prawnym brak jest przepisu nakazującego radnym przynależność do komisji stałych lub też doraźnych. Nie można zatem autorytarnie zdecydować o komisji, do której radny ma przynależeć bez jego uprzednio wyrażonej zgody" - mówiła wówczas rzecznik wojewody Anna Dzierszko.

Większościowy klub radnych KO zdecydował, że rada skorzysta ze ścieżki prawnej i rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody zaskarżył w całości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. W skargach jest mowa m.in. o tym, że w postępowaniu nadzorczym strona nie miała możliwości wzięcia udziału w tym postępowaniu. Skarżący zwracają też uwagę, że identycznych uchwał dotyczących komisji było więcej, a wojewoda zajął się tylko częścią z nich (urząd wojewody argumentował, że w sprawie składów tylko tych komisji wpłynęły skargi).

Rada stoi też na stanowisku, iż dokonano błędnej wykładni dotyczącej obowiązków radnego. Uważa też, że zanegowane zostało jej prawo do podjęcia przez nią uchwał dotyczących komisji w sytuacji, gdy nie wszyscy, a część radnych przypisanych do tych komisji, zakwestionowało swój akces do tych gremiów.

Dlatego chce uchylenia w całości rozstrzygnięć nadzorczych.

W ocenie prawników wojewody, gdy w przepisach o samorządzie gminnym jest mowa o obowiązku radnego, chodzi o obowiązek uczestniczenia w pracach komisji, ale nie można z tego automatycznie wywodzić, że do tej komisji może on być wybrany przez radę "na siłę", czyli bez swojej zgody.

Uchwał, których dotyczy sprawa przed WSA, nie ma już w obiegu prawnym, bo 10 grudnia ubiegłego roku sama rada dokonała zmian i - wskutek porozumienia między klubami - ostatecznie powołała komisje bez sprzeciwów.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.