PARTNERZY PORTALU
  • BGK
  • BGK

Zmiany w samorządach potrzebne od zaraz

  • pap    21 października 2014 - 18:32

Samorządy są na finansowej równi pochyłej; aby zapewnić im funkcjonowanie po wyczerpaniu ostatniej dużej puli środków unijnych potrzebne są strukturalne zmiany - ocenili we wtorek w Warszawie uczestnicy konferencji "Jak poprawić funkcjonowanie samorządu".




Konferencja odbyła sie w ramach Programu II Obywatelskiego Kongresu Samorządowego.

Burmistrz Stalowej Woli Andrzej Szlęzak ocenił, że system finansowania samorządów wyczerpał swoje możliwości. Zwrócił uwagę, że po zakończeniu obecnej perspektywy unijnej dla Polski samorządy zostaną z dużymi długami i problemami demograficznymi. "Jeśli nie będzie radykalnej, systemowej zmiany całego sposobu finansowania samorządów, ich rola sprowadzi się do tego, że z trudem będą podejmowały jedynie pewne funkcje socjalne" - podkreślił.

Zdaniem Szlęzaka samorządy powinny być zarządzane tak jak firmy. Tymczasem - jak zaznaczył - w obecnym modelu samorząd ma być szkołą demokracji.

Jak mówił, powoływane są rady podwórkowe, osiedli, a budżety obywatelskie nadszarpują i tak niewielkie budżety. "Po diabła w Stalowej Woli 23 radnych, z których większość w czasie kadencji nie przeczytała ustawy o samorządzie" - pytał. Ocenił, że do sprawnego zarządzania wystarczyłoby siedmiu radnych.

Czytaj też: Trzeba nam silniejszych powiatów i regionów

Z burmistrzem Stalowej Woli polemizowała Agata Dąmbska z Forum Od-nowa. "Nie jest tak, że jest zasadnicza dychotomia między zarządzaniem partycypacyjnym a zarządzaniem dobrym" - mówiła. Pan ujął to, jakby demokratyzacja zarządzania była z definicji czymś negatywnym - zwróciła się do Szlęzaka.

Zaznaczyła, że w Polsce nie ma tzw. zarządzania przez efekty. "Nie ma ewaluacji tego, co robią samorządy, partie. Ale nie będzie zarządzania przez efekty bez silnego wsparcia i nacisków mieszkańców" - podkreśliła.

Czytaj też: Dwie kadencje w samorządzie to mało czy dużo?

Dąmbska zgodziła się natomiast, że mandaty radnych są zbyt liczne. "Natomiast byłabym za tym, by włączać radnych w bieżące zarządzanie i odpowiedzialność za to, co czynią" - dodała.

Zdaniem Dąmbskiej są rezerwy, z których samorządy mogą być dofinansowane. Zaproponowała, aby w przypadku PIT 18 proc. podatek (pierwszy próg podatkowy) w całości szedł do samorządu, 32 proc. podatek (drugi próg podatkowy) do budżetu państwa.

Z kolei 19-proc. podatek CIT miałby być rozdzielany proporcjonalnie. "System opierający się na redystrybucji majątkowej, w sytuacji kiedy mamy (...) samorząd zdecentralizowany, nie jest się w stanie utrzymać" - podkreśliła.

Ekspertka zaproponowała także włączenie rolników do powszechnego systemu podatkowego oraz szukanie rezerw w samodzielności organizatorskiej samorządów.

"W tej chwili przeciętna jednostka samorządu terytorialnego jest skrępowana całkowicie absurdalnymi regulacjami ministerialnymi, np. każącymi tworzyć jednostki organizacyjne. Są gminy mające po 2,5-3 tys. mieszkańców i każda z nich musi utworzyć osobny ośrodek pomocy społecznej. Nie mogą tego zrobić razem" - podkreśliła.

Współtwórca dwóch reform samorządowych Jerzy Stępień oceniając w rozmowie z PAP 25 lat samorządu powiedział, że poważnym błędem jest nieświadomość społeczna, w tym niektórych samorządowców, czym jest samorząd.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.