PARTNER PORTALU
  • BGK

Kompetencje rady to nie kompetencje wójta. RIO upomina gminę

  • pt    23 sierpnia 2019 - 14:48
Kompetencje rady to nie kompetencje wójta. RIO upomina gminę
W ocenie RIO rada gminy nie jest uprawniona do przekazania wójtowi swoich kompetencji (fot. rio)

W ocenie RIO rada gminy nie jest uprawniona do przekazania wójtowi swoich kompetencji w sprawach dotyczących udzielania dotacji oraz sposobów ich rozliczenia.




Do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wpłynęła uchwała Rady Gminy Zapolice z dnia 23 maja 2019 roku w sprawie przyjęcia „Regulaminu udzielania dotacji z budżetu Gminy Zapolice na wykonanie przyłączy kanalizacyjnych na terenie gminy Zapolice na rok 2019”.

Badając uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi ustaliło, że została ona wydana z naruszeniem prawa.

Czytaj też: Realizacja z budżetu obywatelskiego zadań na gruntach nie należących do gminy. Jest opinia RIO

W § 1 uchwały radni postanowili, że przyjmuje się „Regulamin udzielania dotacji z budżetu Gminy Zapolice na wykonanie przyłączy kanalizacyjnych na terenie gminy Zapolice na rok 2019” stanowiący załącznik do niniejszej uchwały oraz wskazali, że regulamin określa zasady udzielania dotacji celowej, tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji oraz sposób jej rozliczenia.

W § 2 załącznika rada postanowiła, że dotacja będzie udzielana osobom fizycznym, które są właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości położonej na terenie gminy Zapolice.

Zdaniem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi powyższe postanowienie modyfikuje (zawęża) kategorię potencjalnych beneficjentów dotacji przez co narusza art. 403 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska.

Ograniczono mianowicie kategorię osób fizycznych poprzez wskazanie, że dotacja będzie udzielana osobom fizycznym, które są właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości.

RIO napisała w uzasadnieniu: - Wskazać należy, że zgodnie ustawą finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, może polegać na udzielaniu dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:

1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności: osób fizycznych,  wspólnot mieszkaniowych, osób prawnych, przedsiębiorców;

2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

Zdaniem Kolegium organ stanowiący gminy lub powiatu, wydając uchwałę nie może modyfikować (zawężać) kategorii potencjalnych beneficjentów dotacji, wynikających z tychże przepisów.

Odnosząc się do kolejnego paragrafu regulaminu, w którym zawarto postanowienie, że to wójt gminy Zapolice określi wzór wniosku (i umowy), Kolegium łódzkiego RIO  podkreśliło, że to organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa zasady udzielania dotacji celowej, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania.

Zdaniem Kolegium Izby to Rada Gminy Zapolice w ramach przysługujących jej kompetencji powinna określić wymogi formalne wniosku i/lub wzór wniosku.

W ocenie RIO rada gminy nie jest uprawniona do przekazania wójtowi swoich, wynikających z przywołanego wyżej przepisu ustawy, kompetencji do określenia wymogów formalnych wniosku i/lub wzoru wniosku.

Ponadto Kolegium RIO zwróciło uwagę, że w  regulaminie posłużono się sformułowaniem „aktualny dokument potwierdzający własność nieruchomości bądź prawo użytkowania wieczystego nieruchomości”.

Zdaniem Kolegium akt prawa miejscowego nie powinien posługiwać się pojęciami, które nie wywodzą się z języka prawnego, a użycie pojęcia niedookreślonego „aktualny” może powodować wątpliwości interpretacyjne, w tym pozwalać na jego dowolną interpretację.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze żadnych komentarzy.

Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.