PARTNER PORTALU
  • BGK

Budowle w energetyce a podatek od nieruchomości. Gminy mają i będą mieć wielki problem

  • ZWI    30 sierpnia 2018 - 16:05
Budowle w energetyce a podatek od nieruchomości. Gminy mają i będą mieć wielki problem
fot.shutterstock

- Przepisy "ustawy antywiatrakowej" nie precyzują ani nie definiują wyrażeń zawartych w prawie budowlanym, ani tym bardziej wprost nie stanowią, że dany obiekt jest lub nie jest budowlą. Jest dokładnie odwrotnie: to przepisy Prawa budowlanego są wykorzystywane przez ustawę antywiatrakową do zdefiniowania pojęć na „własne potrzeby” tej ustawy - twierdzi dr Piotr Karwat z Uniwersytetu Warszawskiego. Jak wynika z eksperckiej debaty, w której pytania zadawał Wojciech Morawski, profesor Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, po nowelizacji ustawy o OZE wcale nie ubędzie problemów interpretacyjnych związanych z opodatkowaniem farm wiatrowych.




******

Gdy rozpoczynamy dyskusję o regulacji ustawowej opodatkowania budowli, to rodzi się podstawowe pytanie, czy my jeszcze mamy o czym rozmawiać, jeżeli pominiemy zagadnienia konstytucyjne? Czy w podatku od nieruchomości w zakresie podatkowania budowli my jeszcze szukamy rozwiązania naszych problemów w ustawach, czy właściwie wyroki TK mają dla nas walor ustawy? Innymi słowy, czy wyroki TK nie zastąpiły nam w zakresie problematyki budowli przepisów ustaw podatkowych?

dr Krzysztof Radzikowski, Uniwersytet Warszawski: Oczywiście, że mamy o czym dyskutować. W systemie prawa stanowionego brzmienie słów ustawy jest podstawowym wyznacznikiem treści norm prawa powszechnie obowiązującego, a orzecznictwo tylko je doprecyzowuje, przy czym wiąże jedynie sentencja wyroku Trybunału Konstytucyjnego, trudno zaś jednoznacznie sprecyzować rolę jego uzasadniania.

Wyroki Trybunału w sprawach dotyczących budowli traktowanych jako przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, tzn. w sprawie wyrobisk górniczych (P 33/09) i kontenerów telekomunikacyjnych (SK 48/15), nie sanują chaosu normatywnego, z jakim mamy do czynienia w zakresie związków prawa podatkowego z prawem budowlanym, a wręcz przeciwnie: potęgują go, gdyż na dotychczasowe problemy interpretacyjne nakładają nowe, związane z delimitacją granic „ubytku” części normy prawnej dekodowanej z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Nie mamy tutaj bowiem do czynienia z klasycznym wyrokiem dotyczącym całości przepisu, ale ze szczególnymi typami wypracowanymi w praktyce orzeczniczej Trybunału: tzw. wyrokiem interpretacyjnym i tzw. wyrokiem zakresowym. Dotyczą one jedynie fragmentów przepisów w zestawieniu z konkretnymi problemami praktyki stosowania prawa oraz konkretnymi wzorcami kontroli konstytucyjnej. Gdyby chcieć ograniczyć pole naszej dyskusji, w pierwszej kolejności pominąłbym spory o poszczególne – często wzajemnie sprzeczne – fragmenty uzasadnień obu wyroków.





REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • Praw, 2018-09-01 21:14:01

    Temat zaczął się, gdy w 2002 roku w przepisach podatkowych powołano się na wybitnie niejasne przepisy prawa budowlanego (które zdaniem niektórych prawników rozciąga się np. na prawo energetyczne itd.). I tak przez 16 lat trwa ta zabawa. Sam czytałem kuriozalny wyrok bodajże SN gdzie przez mniej więc...ej przez 60 stron dywagowano na temat istoty prawa. I wydedukowano, że prawo podatkowe musi być jasne a wątpliwości muszą być czytane na korzyć podatnika :) Oby tak było zawsze a to był tylko wyrok o wiatrakach, którego przez grzeczność zapewne naukowcy nie przypominają. Aby podnieść poziom satyry to nadal naukowcy dywagują nad intencjami ustawodawcy. To zapytam się kto w Polsce jest ustawodawcą (moim zdaniem Sejm i być może Senat itp). To w takim razie jakie były intencje posłów, myślę że należałoby ich o to zapytać poczynając od każdej nowelizacji od 2002 roku (tak ze 100 było z innymi przepisami z 10 tys.). I uzyskać oświadczenia na piśmie co do intencji i opublikować je w Dz.U. aby podatnik miał jasność prawa :)  rozwiń



Drodzy Użytkownicy!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych przetwarzamy Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.