Prywatna studnia za gminne pieniądze

Kłopotem z dostępnością wody pitnej w wielu regionach Polski przejęli się posłowie Paweł Papke, Jakub Rutnicki i Radosław Witkowski.

Czytaj też: Przydomowe studnie i rzeki spragnione wody

– Ostatnie jesienne susze, które dotknęły Wielkopolskę i Małopolskę, pokazały, jak duży jest to problem, z którym pojedyncze osoby nie są w stanie sobie poradzić. Koszt odwiertu studni sięga kilkunastu tysięcy złotych. Wiele samorządów, zdając sobie sprawę z tego poważnego problemu, chce pomóc swoim mieszkańcom i współfinansować odwierty na terenach prywatnych, podejmując stosowne uchwały – wytłumaczyli w interpelacji do ministra finansów.

Tymczasem Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach zdecydowała 26 maja 2010 r., że ustawa o finansach publicznych nie pozwala gminom udzielać dotacji osobom fizycznym. Według kieleckiej RIO art. 221 ust. 1 ustawy o finansach publicznych co prawda mówi, że beneficjentami dotacji mogą być podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, ale pod pojęciem tym rozumie się organizacje pożytku publicznego, a nie osoby fizyczne.

Dlatego posłowie zwrócili się do resortu finansów z pytaniem, czy gmina, podejmując uchwałę w sprawie partycypacji w kosztach budowy studni na terenie prywatnym, nie łamie obowiązujących przepisów.

Wątpliwości posłów rozwiała wiceminister finansów Hanna Majszczyk, powołując się na, znowelizowaną już po podjęciu przez kielecką RIO uchwały w tej sprawie, ustawę Prawo ochrony środowiska. Nakłada ona na powiaty oraz gminy obowiązek finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

Wiceminister stwierdziła, że wypełnianie tego obowiązku może polegać na udzieleniu dotacji celowej z budżetu gminy lub powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności: osób fizycznych, wspólnot mieszkaniowych, osób prawnych i przedsiębiorców.

– Oznacza to, że możliwe jest partycypowanie przez samorządy w kosztach inwestycji podjętych przez np. osoby fizyczne na ich terenach prywatnych, ale pod warunkiem mieszczenia się tychże inwestycji w ustawowym katalogu zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej – wytłumaczyła Hanna Majszczyk.

<!-- pagebreak //-->

Według niej rozstrzygnięcie, czy budowa studni może być zaliczona do tego katalogu, zależy od okoliczności indywidualnego przypadku i powinna podlegać ocenie danego samorządu. Ostateczne przesądzenie o możliwości finansowego udziału jednostki samorządu terytorialnego powinno być uzależnione od konkretnego przypadku, z uwzględnieniem miejscowych uwarunkowań środowiskowych.

Przypomniała jednocześnie, że rady gmin lub powiatów określają w drodze uchwały zasady udzielania dotacji celowej, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania.

Podkreśliła, że dotacja jako wydatek budżetu podlegający szczególnym zasadom rozliczania wiąże się z kompetencją organu dotującego do kontroli jej wykorzystania oraz obowiązkiem przedstawienia przez beneficjenta rozliczenia lub sprawozdania.

• SERWIS BUDŻET
• SERWIS FINANSOWANIE INWESTYCJI
• SERWIS DOBRE PRAKTYKI
• MINISTERSTWO FINANSÓW
• RIO
• SERWIS PROBLEMY SPOŁECZNE
• USTAWA
• HANNA MAJSZCZYK
• JAKUB RUTNICKI
• PAWEŁ PAPKE
• RADOSŁAW WITKOWSKI