PARTNER PORTALU
  • BGK

WSA: Rada miasta nie może wydawać poleceń prezydentowi

  • Tomasz Klyta    9 grudnia 2019 - 09:50
WSA: Rada miasta nie może wydawać poleceń prezydentowi
Plac Centralny dzielnicy Nowa Huta w Krakowie (fot. wikipedia.org/Piotr Tomaszewski - praca własna)

Rada miejska w Krakowie podjęła uchwałę, w której ustaliła "kierunki działania prezydenta miasta" polegające na podjęciu działań mających na celu "wyjaśnienie stanu środowiska" w dzielnicy Nowa Huta. Uchwałę najpierw podważyły służby nadzorcze wojewody małopolskiego. W grudniu 2019 r. ich decyzję podtrzymał Wojewódzki Sąd Administracyjny.




  • Krakowscy radni chcieli powołać zespół niezależnych ekspertów, którzy mieliby się zająć stanem środowiska w dzielnicy Nowa Huta.
  • Podjęli uchwałę, w której wskazali prezydentowi miasta, że w gronie ekspertów powinni znaleźć się m.in.: przedstawiciele urzędu miejskiego, rady miasta, krakowskich uczelni czy małopolskich służb ochrony środowiska.
  • Zdaniem organów nadzorczych, radni dopuścili się nieuprawnionego "wydawania poleceń" organowi wykonawczemu gminy.

Projekt uchwały podjętej w lipcu złożyli radni z klubu Kraków dla Mieszkańców. Zgodnie z jej treścią, prezydent Jacek Majchrowski został zobowiązany do powołania niezależnych specjalistów, którzy zajęliby się badaniem stanu środowiska w dzielnicy Nowa Huta. Chodzi przede wszystkim o tereny znajdujące się w pobliżu składowiska odpadów, należących do prywatnej firmy.

"Celem prac zespołu zadaniowego będzie koordynacja wykonania niezależnych badań stanu gleby oraz wód powierzchniowych i podziemnych na terenie i w okolicy terenów należących do huty ArcelorMittal Poland, ze szczególnym uwzględnieniem terenów składowisk odpadów poprodukcyjnych
metalonośnych, w tym hałda żużla w Pleszowie, będących zarówno we władaniu huty, jak i Gminy
Miejskiej Kraków i władz wojewódzkich". 

Radni wskazali, że wśród grona ekspertów powinni znaleźć się: pracownicy Wydziału Kształtowania Środowiska urzędu miejskiego w Krakowie, przedstawiciele środowisk krakowskich uczelni i instytutów naukowo-badawczych, władz Województwa Małopolskiego, przedstawicieli klubów Rady Miasta Krakowa, oraz Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska.

Uchwała została unieważniona przez nadzór prawny wojewody śląskiego. Zdaniem wojewody, radni źle zinterpretowali art. 18 ustawy o samorządzie gminnym, na który się powołali. Przywołany przepis stanowi, że rada miejska ma kompetencje do "stanowienia o kierunkach działania prezydenta oraz przyjmowania sprawozdań z jego działalności".

Jak jednak podkreślił nadzór prawny, ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje kompetencji "wydawania wiążących poleceń organowi wykonawczemu gminy co do sposobu załatwienia określonej sprawy". Jak podkreślono w uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego, kierunki działania organu mogą zawierać rekomendację dla określonych działań, ale nie powinny przesądzać o ich ostatecznej treści. 

"Uchwały kierunkowe podejmowane przez organ stanowiący ze swej natury nie mają charakteru wiążącego, a jedynie wyznaczają postulowany (rekomendowany) sposób działania organu wykonawczego gminy" - stwierdził nadzór prawny.

Radni nie poddali się i zaskarżyli rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. WSA przyznał rację wojewodzie. 

"Sąd orzekł, że także ta uchwała kierunkowa nie jest zgodna z prawem, przychylając się zatem i w tym przypadku do argumentacji, którą podawaliśmy w naszym rozstrzygnięciu nadzorczym. W ustnym uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że w przywołanej uchwale kierunkowej Rada Miasta Krakowa przekroczyła swoje uprawnienia, wydając Prezydentowi Miasta Krakowa wiążące polecenia i obligując go do konkretnych działań" - czytamy w komunikacie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA




×
KOMENTARZE (1)

  • jan, 2019-12-09 10:29:51

    coraz częściej ogon chce machać psem

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.