PARTNER PORTALU
  • BGK

Radni nie mogą ustalać cen biletów komunikacji miejskiej

  • PAP/AT    16 stycznia 2020 - 12:08
Radni nie mogą ustalać cen biletów komunikacji miejskiej
W ocenie prokuratury, rada Białegostoku przekroczyła swoje kompetencje, ustalając konkretne ceny i ulgi biletów (fot. bialystok.pl/Marcin Jakowiak)

Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym dają radzie kompetencję do ustalania nie konkretnej ceny biletów komunikacji miejskiej, ale cen maksymalnych, zaś ich "konkretyzowanie", w tym ustalanie stawek ulgowych, to kompetencja organu wykonawczego gminy. Ustalenie cen przez radę oznacza jej wejście w nienaruszalne, przyznane ustawą kompetencje organu wykonawczego - podkreśla Prokuratura Regionalna w Białymstoku.




  • W grudniu rada Białegostoku uchwałą podniosła ceny biletów za przejazdy miejskimi autobusami.
  • Prokuratura Regionalna w Białymstoku zaskarżyła do sądu administracyjnego uchwałę białostockich radnych dotyczącą nowych cen biletów komunikacji miejskiej.
  • W ocenie prokuratury, rada przekroczyła swoje kompetencje, ustalając konkretne ceny i ulgi. Chce, by sąd stwierdził nieważność tej uchwały.

W grudniu rada Białegostoku uchwałą podniosła ceny biletów za przejazdy miejskimi autobusami. Z początkiem marca bilet normalny w wersji papierowej ma kosztować 4 zł, a w wersji elektronicznej o złotówkę mniej. Obecnie normalny bilet jednoprzejazdowy w pierwszej strefie w Białymstoku kosztuje 2,80 zł (o 10 groszy mniej w formie elektronicznej). Po zmianach z puli biletów znikną najtańsze, ważne przez 20 minut i 40 minut od skasowania, które kosztują odpowiednio 2 zł i 2,8 zł. W ich miejsce pojawi się bilet 30-minutowy za 3,6 zł (normalny).

Uchwałę tę Prokuratura Regionalna w Białymstoku zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Skarga zgodnie z przepisami wpłynęła do biura rady miasta. Rada ma miesiąc na odpowiedź na skargę i przesłanie wszystkich tych dokumentów do sądu.

Prokurator jest jedną z osób uprawnionych do wniesienia skargi przed sądami administracyjnymi. "Jeżeli uchwała lub zarządzenie organu samorządu terytorialnego albo rozporządzenie wojewody są niezgodne z prawem, prokurator zwraca się do organu, który je wydał, o ich zmianę lub uchylenie albo kieruje wniosek o ich uchylenie do właściwego organu nadzoru; w przypadku uchwały lub zarządzenia organu samorządu terytorialnego prokurator może także wystąpić o stwierdzenie ich nieważności do sądu administracyjnego" - głosi art. 70 ustawy o prokuraturze.

Czytaj też: Ceny biletów miesięcznych. Oto miasta z najdroższą komunikacją miejską

"Analizujemy akty prawa miejscowego i jeśli jest do tego podstawa, wywodzimy skargi kierowane do sądu" - powiedział rzecznik Prokuratury Regionalnej w Białymstoku Paweł Sawoń. Podał przykład zaskarżenia przez tę prokuraturę m.in. ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania takich napojów, a także utrzymania porządku i czystości na terenie gminy.

Uchwale radnych prokuratura zarzuca naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. W jej ocenie, przepisy tej ustawy dają radzie kompetencję do ustalania nie konkretnej ceny biletów, ale cen maksymalnych, zaś ich "konkretyzowanie", w tym ustalanie stawek ulgowych, to kompetencja organu wykonawczego gminy (w tym przypadku prezydenta Białegostoku).

Ustalenie tych cen (i ulg) przez radę oznacza jej wejście w "nienaruszalne, przyznane ustawą kompetencje organu wykonawczego" - podkreślono w uzasadnieniu skargi do WSA. Prokuratura przywołała też wyrok WSA w Gliwicach z 2018 roku dotyczący kompetencji organów samorządu do organizowania transportu publicznego, ale też zwróciła uwagę na orzecznictwo sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego dotyczące wydawania aktów prawa miejscowego.

"Dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje" - taki wniosek z orzecznictwa NSA dotyczącego działalności organów samorządu w sferze zobowiązań publicznoprawnych przywołała prokuratura. Zwróciła przy tym uwagę, że wcześniejsze uchwały dotyczące cen biletów były podejmowane przez radnych w innym stanie prawnym; przepisy, na które powołano się w skardze, obowiązują bowiem od połowy 2014 roku.

Skargą jest zaskoczony przewodniczący rady miasta Łukasz Prokorym. W jego ocenie, rada nie przekroczyła swoich kompetencji. Zwrócił też uwagę, że nie wszczął wobec tej uchwały postępowania nadzorczego wojewoda podlaski.

Skarga prokuratury nie wstrzymuje wejścia w życie uchwalonych podwyżek. Od orzeczenia WSA w Białymstoku stronom będzie jeszcze przysługiwała skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Facebook Podobał się artykuł? Podziel się!




REKLAMA


Bezprecedensowe w skali Europy forum wielowątkowej dyskusji dotyczącej kluczowych zagadnień dla systemów opieki zdrowotnej. Już 5-6 marca 2020 r. w Międzynarodowym Centrum Kongresowym w Katowicach.



×
KOMENTARZE (1)

  • samorządowiec, 2020-01-16 14:04:12

    Od "niepamiętnych czasów" rady ustalały ceny biletów i zniżki, a tu nagle obudziła się prokuratura białostocka, bo tamtejszy samorząd jest nie po linii. Spodziewam się kolejnych tego typu wyczynów.

Drogi Użytkowniku!

W związku z odwiedzaniem naszych serwisów internetowych możemy przetwarzać Twój adres IP, pliki cookies i podobne dane nt. aktywności lub urządzeń użytkownika. O celach tego przetwarzania zostaniesz odrębnie poinformowany w celu uzyskania na to Twojej zgody. Jeżeli dane te pozwalają zidentyfikować Twoją tożsamość, wówczas będą traktowane dodatkowo jako dane osobowe zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/679 (RODO).

Administratora tych danych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz w Polityce Prywatności pod tym linkiem.

Jeżeli korzystasz także z innych usług dostępnych za pośrednictwem naszych serwisów, przetwarzamy też Twoje dane osobowe podane przy zakładaniu konta, rejestracji na eventy, zamawianiu prenumeraty, newslettera, alertów oraz usług online (w tym Strefy Premium, raportów, rankingów lub licencji na przedruki).

Administratorów tych danych osobowych, cele i podstawy przetwarzania oraz inne informacje wymagane przez RODO znajdziesz również w Polityce Prywatności pod tym linkiem. Dane zbierane na potrzeby różnych usług mogą być przetwarzane w różnych celach, na różnych podstawach oraz przez różnych administratorów danych.

Pamiętaj, że w związku z przetwarzaniem danych osobowych przysługuje Ci szereg gwarancji i praw, a przede wszystkim prawo do sprzeciwu wobec przetwarzania Twoich danych. Prawa te będą przez nas bezwzględnie przestrzegane. Jeżeli więc nie zgadzasz się z naszą oceną niezbędności przetwarzania Twoich danych lub masz inne zastrzeżenia w tym zakresie, koniecznie zgłoś sprzeciw lub prześlij nam swoje zastrzeżenia pod adres odo@ptwp.pl.

Zarząd PTWP-ONLINE Sp. z o.o.